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11月10日,2011-2012年度国家优质工程奖出炉,常州软件产业基地二期B幢榜上有名。这是常州市今年唯一获此殊荣的工程。国家优质工程奖是工程建设质量方面的最高荣誉奖励。除此之外,今年,常发豪庭花园一期3号楼等2个项目荣获江苏省“扬子杯”优质工程奖,泰山路(龙城大道—高邮湖)“白改黑”工程等4个市政工程获江苏省市政示范工程;道生中心等15个项目荣获常州市“金龙杯”优质工程奖,辽河路道路及管线工程等10个市政工程获常州市市政示范工程。这是高新区坚持精品工程引路、示范项目带动结出的硕果。 蓬勃发展的建筑业 为精品工程创建奠定了基础 2011年,高新区建筑业规模和市场竞争力有了新提升。全区区属施工企业共计完成建筑业总产值67.1亿元,其中年施工产值超亿元的企业有19家,实现建筑业增加值15.49亿元,各类施工企业上缴国家地方税收达5.7亿元,占地方一般预算收入的7.81%,建筑业已经成为高新区经济和社会发展的重要支撑和地方税收收入的重要来源。全区区属施工企业完成房屋施工面积达444.98万平方米,完成了180栋高层建筑施工,其中,29层以上超高层建筑为4栋,10万平方米以上住宅小区为12个。另一方面,由于高新区处于建设高峰时期,建设市场发育不够完善,体制和机制尚未完全理顺,导致一些市场主体缺乏信用意识和精品意识,影响了城市形象和城市品位。如何进一步激发建筑市场各方主体提升建筑质量的积极性和主动性,成了考验高新区城建部门的一道难题。 与此同时,随着国际化、生态化滨江新城建设步伐的加快,一批重点功能区域、重大标志建筑、重要基础设施陆续开建。打造一批“百姓叫好,专家叫座”的传世之作、精品工程,也是高新区提升城市品位的必然选择。 纲举目张,牵住 精品工程创建的“牛鼻子” 今年年初,高新区启动了精品工程创建工作,全力打造一批“规划设计好,建设施工好;外在形象好,科技含量高;单体质量好,配套设施齐;建设主体好,建设程序规范”的精品工程,尤其是首先努力将政府财政投资工程打造成精品示范工程。全区范围内建筑体量大、社会影响面广的53个项目全部列入精品工程创建范围,包括居住小区项目29个、建筑项目18个、基础设施项目6个。 明确各方主体职责。高新区专门出台了《精品工程创建实施方案》,明确了工程建设各方责任主体的职责。建设单位必须在招标文件中明确提出创建精品工程的有关要求,将精品工程目标及有关奖罚条款写入施工合同并进行公证,将其合同化、法律化;勘察、设计单位必须以先进的规划为导向,优化城市单体建筑设计,使造型、用料和色彩等方面与环境整体协调、和谐搭配;监理单位必须做到“事前预控、事中监控、事后验控”的全方位、全过程监理,为精品工程创建工作提供强有力的保障;施工单位必须加强过程质量控制,对关键部位、关键工序重点监控、严格把关,精细化施工,标准化管理,确保施工质量达到精品水平;施工图审查机构必须加大对精品设计方案审查的深度,把建筑节能等“四新”技术作为审查工作的重点,保证设计先进合理。 注重建设理念更新。今年,高新区实施了高铁站屋北侧公园、辽河路地下通道、新桥商业街、天合国际学校、百馨西苑三期和香山欣园三期动迁安置住宅小区等一批事关城市形象和百姓民生的建设项目。高新区积极引导各方主体牢固树立“筑精品工程,造百年建筑”的建造理念,以敬畏之心打造精品,改变过去重速度、轻品质的做法。在精品工程理念的指引下,参建各方不仅做到了工程质量全面达标,更做到了工程设计合理、功能齐全、质量优良、配套完善,在建筑设计、建造模式、材料使用、设施设备的理念上主动与国际接轨,注重考虑建筑审美、建筑特色和建筑文化。如今,这些工程已成为一道道靓丽的城市风景,提升了高新区国际化、生态化滨江新城的形象。在施工过程中,高新区全面推广应用了新技术、新工艺、新材料,提高了工程的科技含量,节约了资源,加快了进度,确保了工程质量,取得了良好的经济效益和社会效果。以常州软件产业基地二期B幢为例,工程被列为“2010年度江苏省建筑业新技术应用示范工程”,推广应用了住建部“建筑业10项新技术”中的8大项15子项、技术攻关和创新技术4项,取得经济效益129万元。同时,高新区积极引进万科、恒大、朗诗等有绿色建筑经验的房地产企业,鼓励引导开发绿色建筑示范区。 抓好标准建设工作。为规范市政设施建设和管理,提高市政管理水平,高新区不断加强城市建设标准化研究,整合全区设计、施工、监理等力量,在建设各个方面、各道工序探索标准化管理模式,推行并逐步予以固化,形成高新区的建设标准。今年以来,高新区城市管理与建设局先后以文件形式统一了侧、平石及人行道板,人行道,树池围护,交通标牌等部分市政设施建设标准。以树池为例,原来均采用花岗岩进行围护,成本较高,且施工工艺难以控制。经过不断摸索,高新区研究制定了树池围护施工标准:树池内不做混凝土靠背,用C20细石混凝土直接坞塝。树池边框转角型的尺寸采用50×50厘米及50×75厘米、75×50厘米三种,直段采用50厘米,宽度和高度均为15厘米,混凝土标号为C30以上。标准化树池具有造价节约、工艺可控、美观大方等诸多优点,已成为高新区又一道靓丽的风景线。南通某建设工程公司项目经理说,如今到常州高新区承揽工程的参建各方都基本掌握了这些建设标准,并在施工中严格执行,大大提升了城市建设的品质。 监管自律并举 保障精品工程创建全程可控 高新区充分发挥信用管理平台和招投标两个“杠杆”的调节作用,积极加强市场监管,充分发挥房地产与建筑行业协会的自律作用,保障了精品工程创建的常态化、持久化和规范化。 发挥两个杠杆作用。去年,高新区在全市率先建立了建设市场准入制度,所有进区承接业务的建设市场各方主体必须进行信用备案登记。同时,将建筑业企业诚信评价考核结果逐步应用于政府投资工程项目招投标,采用“评分排名法”来确定投标入围单位,将企业、项目经理承担类似工程获国优、省优、市优情况与资格审查挂钩,重点引进工程质量优、诚信度高的施工企业,特别是引进“鲁班奖”和“扬子杯”获奖单位,并按施工特长进行分类,建立施工企业库。高新区充分发挥建筑市场信用管理平台和招投标“两个杠杆”作用,将各单位创建精品工程情况与企业信用状况挂钩,将企业信用状况直接与资质升级、招标投标等相挂钩,实现了建筑市场、施工现场的“两场互动”。今年以来,高新区共对73家企业和6名执业人员不良行为进行了公示,有效地促进了行业自律,增强了参建各方的精品意识和质量意识。 加强建筑市场监管。高新区加强对精品工程创建项目的执法检查力度,制定考核细则,并成立专业考核小组进行跟踪考核。考核小组每月对参与精品工程创建的工程观摩评比一次,发现问题及时提出意见并督促整改。同时,主动衔接设计单位、建设单位、招标代理单位、施工企业,实行质监、安监联动,加大标后管理力度,从而有效预防“正规军投标、游击队施工”情况的产生。检查结果严格按照省市有关在政府投资工程项目施工招标中实行“三合一”综合评估法要求进行运用,从而使各类建设主体树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的理念。同时,积极加强批后监管,重点加强对施工过程中违法分包、转包、不履行合同等方面的监管。江苏武进某建设工程有限公司承建常州市某公司车间、综合楼工程。4月23日,区质安站在对该工程检查时发现了工程搭设外脚手架、支模作业无方案等问题,出具了整改通知书,并责令停工。4月27日,在未接到施工单位整改回复的情况下,质监人员发现施工单位未按要求整改并强行施工。根据《中华人民共和国建筑法》第71条和《建设工程安全生产管理条例》第66条规定,高新区对该公司进行了行政处罚,并记不良记录一次。今年以来,高新区依法查处各类违法违规案件67起,有效维护了建筑市场秩序。 借助商会自律功能。2011年初,高新区房地产与建筑行业商会成立,商会在建设精品工程中发挥了很强的指导和自律作用。商会积极协助政府部门规范建筑工程市场秩序,建立建筑工程单位的信息库,协调解决有关问题,并向政府部门提出建筑工程管理发展与改革的建议,探索现代化管理技术在建筑工程管理的应用。商会贯彻建筑工程单位施工行为准则和建筑工程师职业道德行为准则、业务操作规程等行规行约,建立和完善工程行业自律机制。通过组织行业培训、开展业务交流,推广工程施工与管理方面的先进经验,商会把建设精品工程、打造精品城市的理念灌输到每一个会员单位,并不断进行自我约束、自我管理。商会先后组织全体会员赴上海、重庆、福州、厦门等地考察城市建设和房地产开发,增长见识,拓展视野,有效提升了全区房地产开发企业打造精品的意识。 此外,高新区还专门设立工程创优奖励基金,对在辖区范围内获得“鲁班奖”工程的建设单位奖励100万元,施工总承包企业奖励100万元;获得国家优质工程奖的建设单位奖励20万元,施工总承包企业奖励20万元。