各镇人民政府、街道办事处,区各委办局,区各公司、直属单位:
《常州市新北区公共体育服务体系建设三年行动计划(2014~2016年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
常州市新北区党政办公室
2014年7月21日
常州市新北区公共体育服务体系建设
三年行动计划(2014~2016年)
公共体育服务体系是由政府主导、社会共建、全民参与,旨在保障不同人群的健身需求,包括健身设施、健身组织、健身活动和健身服务等内容的社会公共服务体系。大力推动公共体育服务体系建设,是不断满足人民群众日益增长的体育需求的有效途径,是保障和改善民生的重要举措,是转变体育发展方式、促进体育事业全面协调可持续发展的必然选择。为进一步提升我区公共体育服务水平,按照《江苏省“十二五”基本公共服务体系规划》、《常州市全民健身实施计划(2011~2015年)》、《市政府办公室关于印发常州市公共体育服务体系建设三年行动计划(2014~2016年)的通知》精神,现就加快推进我区公共体育服务体系建设,制定如下三年行动计划(2014~2016年)。
一、指导思想
坚持以人为本、城乡一体、面向基层、服务群众,不断扩大公共体育产品供给,提升公共体育服务水平,提高市民身体素质、健康水平和生活质量,为常州建设苏南现代化示范区和构建和谐幸福城作贡献。一是把握公益性,由政府主导,不以盈利为目的;二是把握普遍性,公共体育服务覆盖全民,实现机会均等和基本标准的统一;三是把握实用性,始终以市民实际需求为出发点,尊重市民的健身习惯;四是把握文化性,倡导健康文明的生活理念和锻炼方式。
二、目标任务
到2016年,初步建成设施更普及、组织更健全、活动更丰富、服务更优质、群众更满意的全区公共体育服务体系,实现公共体育服务均等化。
——城市社区全部建成高水平“10分钟体育健身圈”,农村社区全部建成“10分钟体育健身圈”,市民步行10分钟约800米左右,就有健身活动的设施,就能享受全民健身服务;
——建成“区有中心、镇镇有场馆、村村有广场、队队有设施”的农村体育设施四级网络,自然村体育设施实现全覆盖;全区人均公共体育设施面积达2.8平方米;
——建成“层次分明、门类齐全、覆盖城乡、充满活力”的体育社团网络,全区每万人拥有体育社团2个;
——完善科学健身指导体系,建成覆盖各镇(街道)国民体质测试网络,发展公共体育志愿服务队伍,全区每个全民健身活动站点均有3名以上社会体育指导员提供服务;
——建成“智慧体育”平台,依靠科技,创新健身活动、组织、管理、服务方式,方便市民健身;
——国民体质合格率达到92%以上。
三、重点工作
(一)突出均衡,不断完善公共体育设施体系
1.城乡均衡。城市社区全部建成“10分钟体育健身圈”,创建10个设施完善、活动丰富、服务优质的示范社区。在旧城改造和城镇化进程中产生的新社区、新建小区以及新建公园、绿地、广场,健身设施配建率达100%。加大公共体育资源向农村的倾斜力度,完善区全民健身中心功能,各镇、行政村、自然村按标准建设体育设施,确保全区所有自然村实现体育设施全覆盖。
2.结构均衡。针对老年人特点,拓展适合老年人的健身项目,加快老年人健身活动场地设施建设,为老年人开展体育活动提供便利。以游泳、足球、篮球为重点,发展青少年喜爱的体育运动项目,大力推动游泳、足球、篮球场馆建设。依托新龙生态林等自然人文景观,加快建设健身步道。
(二)突出公益,不断健全公共体育组织体系
1.强化行政职能。增强镇(街道)体育服务职能,强化基层体育管理人才队伍建设,全区每个镇(街道)配备专兼职的体育管理人员,巩固和提升体育为民服务的组织保障。
2.发展体育社团。以深化社团改革为抓手,加大体育社团组织建设力度,推进体育社团延伸覆盖,扎实构建门类齐全、层次丰富、遍布城乡、富有活力的体育社团组织网络。全区所有镇(街道)实现体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会和至少2个体育单项协会的全覆盖。在此基础上,逐步向行政村(社区)延伸覆盖。同时,鼓励发展各类民办非企业单位。
3.引导社会力量。支持、鼓励企事业单位建立体育协会、俱乐部等体育组织,组建单位运动队或全民健身特色团队。积极引导各行业组建体育协会,发展会员,组织开展全民健身活动。不断丰富公共体育服务体系建设主体,提升建设水平。
(三)突出参与,不断丰富公共体育活动体系
1.健身活动多样化。根据不同区域、不同人群的多元化需求,经常举办小型多样、群众喜闻乐见的健身活动。积极搭建全民健身活动展示平台,区每四年,镇(街道)每两年举办一次综合性运动会或全民健身节。加强部门联动,发挥区委宣统部、区商务局、人社局、社会事业局、农业局、总工会、团委、妇联等单位的作用,举办各类人群、各具特色的全民健身活动。
2.特色活动品牌化。积极倡导“一镇(街道)一品牌、一镇(街道)一特色”,鼓励各地培育发展具有地方传统特色的品牌活动,做好传统与现代、科学与健康的有机结合。
(四)突出普惠,不断拓宽公共体育服务体系
1.健身指导。巩固和拓展宣传平台,加大科学健身知识宣传力度,不断提升市民科学健身水平。实施社会体育指导员等公共体育服务人员轮训计划,定期开展技能培训。鼓励运动员、教练员、体育教师、体育科研人员参与公共体育服务,建立完善的公共体育服务队伍。全区每个健身站点配备3名以上的社会体育指导员,大学生村官100%成为社会体育指导员。
2.团队带动。充分发挥体育特色团队在普及健身意识、浓厚健身氛围、开展健身活动、提高健身水平等方面的作用。实施“1322”工程:区至少建成500人以上的体育特色团队1支,各镇(街道)至少建成100人以上的体育特色团队3支,各行政村(社区)至少建成30人以上的体育特色团队2支,各晨晚练健身点至少建成10人以上的体育特色团队2支。
3.体质测试。大力加强国民体质测试站点建设,进一步完善区级国民体质测试中心为主体、镇(街道)国民体质测试站为基础、城乡一体的国民体质测试体系。按照“主动服务、上门服务、个性服务、跟踪服务”的要求,不断提升体质测试服务水平,为市民科学健身提供依据。
4.智慧体育。充分运用科技手段,搭建智慧体育服务平台,不断提升公共体育服务科学化水平。全民健身数字地图覆盖全区,功能更加完善。在公园、广场、绿地和有条件的社区试点推进体育设施二维码服务。
5.惠民服务。鼓励、支持、引导学校等符合开放条件的企事业单位体育设施向社会开放,提高各类体育资源为市民服务的能力。
四、实施步骤
(一)全面建成高水平城市社区“10分钟体育健身圈”,提升服务内涵(2014年)
1.高水平推进城市社区“10分钟体育健身圈”建设,提档升级。
2.完成全民健身特色团队“1322”工程,打造人数在500人以上的区太极拳队。
3.新增10所符合开放条件的学校体育设施逐步向社会开放。
4.坚持“四化”(生态化、本土化、多样化、网络化)“四边”(山边、水边、林边、路边)“四结合”(步道规划与自然生态相结合、与旅游景观相结合、与城乡建设相结合、与设施配套相结合)的原则,全区建成健身步道10公里。
(二)重点推进农村体育设施建设工程,提升设施基础(2015年)
1.各镇(街道)完成“三室一场一路径”建设(乒乓室、棋牌室、健身室或体质测定与运动健身指导站,设施完备的标准灯光篮球场或其他球场,1条10件以上健身路径),80%的行政村按照“二室一场一路径”标准建设全民健身广场(示范工程、体育公园);80%的自然村按照“一室(场)”或“一路径”标准建设健身设施。
2.以建设标准灯光篮球场为重点,创建5个农村全民健身示范工程。
3.全面建成农村社区“10分钟体育健身圈”。
4.以镇体育场馆经营管理、农民体质测试服务等为重点,深化政府购买公共体育服务。
(三)大力实施“智慧体育”工程,提升服务水平(2016年)
1.100%的镇、行政村、自然村按标准建成健身设施,全面建成农村体育设施四级网络。
2.建立全区全民健身设施管理信息系统,完善健身设施“建、管、用”长效机制。
3.在全区健身步道、公园、场馆、广场、全民健身活动站点设立二维码智能服务点,为市民提供触手可及的健身服务。
五、保障措施
(一)全面纳入。要把公共体育服务体系建设作为政府的重要职责。在“三纳入”(将公共体育服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划、财政预算、政府工作报告)的基础上,力争纳入政府为民办实事项目。
(二)完善机制。积极推动体育发展方式转变,不断深化“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的“大群体”工作格局,努力完善区全民健身工作指导委员会联席会议制度,建立健全政府购买公共体育服务制度,引导社会力量参与公共体育服务体系建设。
(三)多元投入。建立以政府投入为主的公共体育服务体系建设财政投入与保障机制,确保体育彩票公益金主要用于公共体育服务体系建设。探索多元化投入机制,鼓励、吸引社会力量参与公共体育服务体系建设。
(四)督查考核。区政府每年以目标任务书的形式下达各镇(街道)公共体育服务体系建设任务,并对建设情况进行专项督查。