各镇人民政府、街道办事处,区各委办局,区各公司、直属单位:
现将《新北区基本实现体育现代化工作实施意见》印发给你们,请认真贯彻实施。
常州市新北区党政办公室
2014年10月27日
新北区基本实现体育现代化工作实施意见
为贯彻落实《关于印发常州市基本实现体育现代化工作实施意见的通知》(常政发〔2012〕75号)精神,加快推进新北区体育事业超越发展,探索与新北区经济社会发展水平相适应的基本实现体育现代化发展模式,根据国家、省、市有关部门要求,现就我区基本实现体育现代化提出如下实施意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕率先基本实现体育现代化的总目标,以满足人民群众多元化体育健身需求为出发点,加强体育公共服务体系建设,提升体育公共服务水平,切实为人民群众提供更优质、更便捷、更全面的体育公共服务和体育消费产品,努力实现体育强区向体育基本现代化跨越。
二、总体目标
通过不断的巩固、完善和提高,实现体育文化与现代体育理念、群众体育与全民健身公共服务、竞技体育与竞赛制度、体育设施与绿色生态体育建设、体育产业与体育社会管理、体育人才队伍与可持续发展的全面跃升,基本形成城乡统筹、公平合理、基础扎实、覆盖面广、可持续发展的现代化全民健身体系;基本建成布局合理、功能明确、辐射效果明显的现代化体育设施体系;基本建设特色明显、上下联动、教体结合、人才辈出的现代化业余训练体系;基本形成门类齐全、竞争力强的现代化体育产业体系。积极探索具有新北特色的体育现代化发展道路,推动全社会的体育思想观念、管理方式、运作机制、消费意识的进步与转变,实现全区体育基本现代化。
三、主要任务
(一)体育文化
全社会体育健身意识普遍增强,人本体育、终身体育、全民体育和公平体育的理念成为社会共识,体育成为人们的生活习惯和方式。把为人民群众提供更好更多的体育公共服务产品作为体育部门的第一职责,把关心市民身体健康作为民生幸福工程的头等大事来抓。健康、向上、积极、丰富的体育文化价值理念得到广泛传播。体育文化传播渠道多样,体育管理服务规范有序。结合全民健身、体育赛事、体育产业等活动,充分挖掘新北体育丰富的文化内涵,大力推动体育传媒、体育会展、体育文艺等事业的发展,搭建体育与其他文化门类互动的平台。
(二)群众体育
坚决贯彻《全民健身条例》,满足群众不断增长的健身愿望和需求,加强科学健身知识宣传,加强对居民体育健身活动的具体指导。镇(街道)每月举办健身讲座1次以上,每个晨晚练点配有社会体育指导员3名以上。建成城市社区、农村社区“10分钟体育健身圈”,社区体育设施半径每800米配置率达100%。建设具有新北特色的亲民、便民、利民全民健身体系,体育社团、协会规范化、社会化、实体化建设成效明显。创建10个市级社区体育俱乐部,社会体育指导员达到30名/万人。全民健身活动蓬勃开展,区每四年举办一次综合性运动会,镇、街道每两年举办一次综合性运动会。建设6个国民体质监测站,形成覆盖全区的国民体质监测网络,广泛开展体育科普宣传和国民体质测试、咨询、指导服务,市民体质测试合格率大于93%,中小学生体质测试合格率达90%,优秀率达10%。开展阳光体育节、暑期阳光体育夏令营等活动,积极组织开展体育项目特色学校交流比赛,各级各类学校每年至少举办1次以田径为主的校运动会或体育节。
(三)竞技体育
竞技体育后备人才培养体系完善。业余训练组织机构健全,业余训练规模、结构合理,选材网络完善,输送渠道畅通。依托新北区青少年业余体校,深入推进教体结合,推动学校联办项目发展。省、市运动会成绩处于领先位置,健全体育竞赛制度,积极承办国家级、省市比赛,每年举办全区小学生田径运动会和篮球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、棋类、冬季三项等体育赛事。鼓励创建省市级体育传统(特色)学校,常年组织开展业余体育项目训练。
(四)体育产业
体育产业外延不断扩大,推动体育产业与旅游、商业、交通、电信、新闻出版、餐饮等行业的协调发展,促进体育消费和区域经济交流。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的方向,大力推进体育产业发展,形成体育健身休闲、体育项目培训、体育竞赛表演等体育服务业市场。探索“政府购买服务”方式,鼓励引导社会力量投资体育产业,逐步实现投资主体多元化,推进体育产业健康发展。
(五)体育设施
制定出台《常州市新北区公共体育服务体系建设三年行动计划(2014~2016年)》,全面推进区、镇(街道)、社区(村)、居民小区(自然村)四级公共体育设施网络建设,利用三年时间达到健身设施覆盖率100%。加强体育设施管理,规范制度,确保体育设施建设好、使用好、维护好。做好学校体育设施向社会开放工作,有条件的企事业单位应建立和完善职工体育活动场地。
(六)人才队伍
通过全方位培训,提升各级各类体育管理人员综合素质,造就一支思想创新、工作创新、管理创新的干部队伍。建立一支规模结构合理、综合素质较高的教练员队伍,培养二级以上裁判员100人以上,培养一批业务素质和年龄结构明显改善的社会体育指导员队伍,二级以上社会体育指导员达400人以上,其中一级社会体育指导员达80人以上,国家级社会体育指导员5人以上。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2014年2月~2014年6月)。制订《新北区基本实现体育现代化工作实施意见》,明确各职能部门任务和职责。
(二)全面实施阶段(2014年7月~2015年10月)。实施指标评估体系论证和完善工作。各职能部门对照《实施意见》,细化分解工作任务,落实工作措施,全面推进工作。
(三)总结评估阶段(2015年底)。对基本实现体育现代化各项指标完成情况进行全面的检查考核。对实施工作进行总结,并提出下一轮体育发展新的目标和要求。
五、保障措施
各镇(街道)、各部门、各有关单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,组织实施基本实现体育现代化工作。各镇、街道要建立相应的组织机构,统一领导,加强协调,建立完整、高效的管理制度,健全调研、决策、落实、反馈等一整套行之有效的运行机制。根据基本实现体育现代化工作要求,完善政府对体育事业的投入机制,体育事业经费列入各级财政预算,并随着经济的发展稳步增长,为基本实现体育现代化的顺利实施提供资金保障。建立多渠道、多层次的体育资金筹措机制,按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励社会资金、外资等对体育发展的投入,增强体育事业的发展活力。