各镇党委、街道党工委,各镇人民政府、街道办事处,区委各部委,区各委办局、公司、直属单位:
按照全市统一部署,我区从2006年起开展城乡社区综合管理和服务信息化平台(以下简称“社区信息化平台”)建设工作,该平台具有两项功能,一是通过“常州市网上(城乡)社区”进行对外宣传;二是通过电子政务网登陆“社区信息化平台”进行内部办公和管理。根据《市委办公室 市政府办公室关于进一步加强城乡社区信息网络规范化建设的意见》(常办发[2015]19号)精神,为进一步发挥社区信息化平台在社区服务和社会治理中的作用,现提出如下意见:
一、在镇(街道)层面全面开通电子政务外网
为发挥信息化在推进城乡社区建设,提升社区自治和服务功能,加强基层社会管理服务等方面的积极作用,社区信息化平台已集成了三资监管、民生档案、民政云平台等12个部门系统,实现了前后台数据同步和社区信息资源共享。该平台是基于电子政务外网应用的综合性平台,高度依赖电子政务外网的开通。全区各镇(街道)要通过增加网络硬件设备(路由器),在已有的互联网光纤网络上进行电子政务外网的集成和开通;已通过ADSL接线方式开通电子政务外网的将逐步停用,统一接入新开通的电子政务外网,确保全区各镇(街道)所有职能部门都能开通电子政务网,并顺利开展网上办公活动。
二、加大村(社区)网络改造提升力度
2015年上半年,要确保全区城乡社区都能正常联通电子政务网。区各网络运营商要加快进行线路改造,村(社区)网络原通过ADSL VPDN拨号方式接入电子政务外网的,应改造为EPON光纤接入方式,力争到2015年底前,完成80%以上城乡社区网络接入方式的替换工作,提升Internet出口带宽到8M以上,并在互联网光纤上开通电子政务外网。对于暂不具备改造条件的城乡社区,运营商应切实提升网络带宽,加强线路维护,确保社区信息化应用的基本要求。
三、规范整合部门业务信息系统
随着社区“减负增效”工作的推进,社区信息化平台已集成“村居廉线”、民生档案、民主法治等12个部门信息系统,实现了数据资源共享。下一步,全区各级要按照统筹规划、集约建设、共建共享的原则,在各部门办公室或综合处全面开通电子政务外网,并由专人负责派单的处理工作。同时,对部署在不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区业务系统进行优化整合,依托现有电子政务网络或其他网络资源,向社区信息化平台对接或迁移,推动社区网络和信息资源整合。非涉密部门应用的业务系统,应逐步将系统迁移到电子政务外网上进行访问应用;非涉密部门新建业务系统应统一基于电子政务外网建设,不得再单独架设专用线路和网络。
四、充分发挥城乡社区信息化平台作用
各镇(街道)要组织指导所辖村(社区)及时上传并更新“网上(城乡)社区”信息资料,加大网上村(居)务公开力度,建立与广大居民群众的沟通联络制度,及时处理和解决居民诉求。各镇(街道)要建立本级社区信息化平台管理中心,原则上设立在镇(街道)党政办,并由专人负责,协调本级各有关部门及时解决和处理村(社区)上传的居民诉求。区社区信息化平台管理中心设在区社会管理服务中心,协调区各部委办局及时解决和处理镇(街道)上传的居民诉求。区、镇(街道)、村(社区)初步建立居民反映诉求的受理、派单、处理、反馈、监督、问责等各项工作制度,在规定时限内完成事项办理、周转和答复工作,基本形成“三级联动”机制。
五、强化保障措施
加强城乡社区信息网络规范化建设是推进社区公共服务综合信息建设的一项基础性工作。各级党委政府要高度重视社区信息网络规范化建设,加强与相关部门的沟通协调,形成整体合力。各有关部门要按照职责分工,进一步做好社区信息网络规范化建设统筹规划、资源整合、设施布局和运行管理等工作,加快推进城乡社区信息网络规范化建设。要充分发挥通信运营商、信息服务商在技术、资金、人才和信息基础设施等方面优势,降低社区信息化平台建设和维护成本,推进城乡社区信息化建设健康快速发展。
常州市新北区党政办公室
2015年6月9日