当前各地民间养老院逐年增多，但很多养老院都不具备养老资格，不仅给老年人的生命和安全带来威胁，而且容易造成各种事故，存在着较多的安全隐患。近日，记者就整治无证养老院工作情况采访了罗溪镇社会事业和服务保障中心主任施小仙。

问：施主任，什么是无证养老院？

答：无证养老院是指对照《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》，未依法登记和无证经营的托老所。

问：为什么要关停无证养老院？

答：无证养老院由于没有取得合法的经营权，从业人员既没有从业资格证，缺乏必要的护理知识，经营者也没有向许可机关提交消防备案凭证、建设单位的竣工验收合格证明以及卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见等文件资料，存在较多的安全事故隐患。对照区政府会议要求，罗溪镇也有二家无证养老院必须关停。

问：罗溪镇在关停无证养老院中有哪些单位组成？

答：新北区整治无证养老院工作会议后，罗溪镇成立了整治无证养老院工作班子，以公安、消防、民政、工商、环境安全、动迁办、村干部组成的整治无证养老院工作指挥部，镇长任总指挥，分管副镇长、蹲点村党政领导任副总指挥，全面负责关停无证养老院的工作。

问：在取缔无证养老院中的具体工作方法有哪些？

答：在整治工作中，一是在整治前社服保障中心养老事务科摸清无证经营者的思想，摸清寄住老人寄住前的居住地，何时入住等基本情况，摸清其家属和亲属的联系方式等内容，编制成册，为整治工作提供第一手资料；二是上门做经营者的思想工作，宣传非法经营的危害及政策法制知识，使他们认识到无证经营，一旦造成人身、财产损害的，依法承担民事责任，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，促使其自觉关停；三是找寄居老人的家属和亲属做思想工作，要求尽快撤出无证养老院；四是帮助寄居老人的家属联系到有证养老院的接收和帮助联系运输车辆，确保寄居老人安居在有证养老院或家属亲属家中生活。

问：对无证养老院的生活设施如何处理？

答：此次整治工作，本着无情关停，有情操作的方法，罗溪镇对二家无证养老院的养老生活设施予以登记造册，并作适当的经济补偿。做到在行动上支持政府关停，而且自身不受过多的经济损失，促使他们在思想上愿意接受这次关停工作。

问：开办合法养老院需要具备哪些手续？

答：根据《养老机构设立许可办法》，应当向许可机关提交下列文件、资料：（1）设立申请书；（2）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；（3）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；（4）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；（5）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同；（6）管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；（7）资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；（8）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。具备上述条件后，方可办理养老院。民政管理部门对照政策规定，经验收合格后，还可发放相应的补贴资金。