2018年审计工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,严格依法履行审计监督职责,大力推进审计管理改革试点,深入实施审计工作品牌战略,全面提升审计工作服务经济社会发展的质量和水平。
(一)认真贯彻十九大关于审计管理体制改革精神
认真落实中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和上级审计机关关于人财物管理改革试点工作方案及相关配套文件要求,加强组织协调、加强工作统筹,大力推进各项任务的贯彻落实。一是完善审计监督机制制度。牢牢把握实施改革试点的良好契机,继续对各项内部制度进行全面清理修订,加快形成与改革试点要求相适应的制度规范体系,深入推进依法审计。二是强化审计项目统筹。进一步加强对本地区审计项目计划的统筹和管理,除完成好上级审计机关统一组织实施的审计项目外,根据新北区经济社会发展实际需要,统筹组织国家审计、内部审计、社会审计力量,对重大事项开展审计,进一步增强审计监督的整体合力。三是落实重大事项报告制度。按照改革试点要求,健全重大事项报告制度,对完成上级审计机关交办的重点任务、重要审计结果、重要人事变动、审计干部违纪违法、重大负面新闻、紧急突发事件及处置情况等及时向上级审计机关报告。四是推进投资审计工作改革转型。按照《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》要求,牢固树立法治思维,坚持依法审计、文明审计,依法规范开展投资审计工作,并以创新的思路和办法推进我区投资审计转型和全面发展,重点做好“三个转变”,即从数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变,从传统投资审计向现代投资审计转变。
(二)深入实施审计工作品牌战略
围绕局长三年责任清单目标任务,深入实施以 “一个工作亮点、两项探索试点、三大提升工程”为主线的审计工作品牌战略。一是打造一个工作亮点:审计整改督查。继续对审计发现问题和以前年度未整改的事项开展督查,着力解决“屡督不改、屡审屡犯”的突出问题,从目标考核、组织领导、整改督查、成果运用、结果公开等五个方面,推进整改督查由阶段性工作向常态化开展的转变,保障审计成果的有效转化和综合利用。二是开展两项探索试点:探索领导干部自然资源资产离任审计。围绕政策、资金、资源、责任四个重点,从审计内容、技术方法、结果运用等方面进一步探索深化领导干部自然资源资产离任审计,形成经常化、常态化的审计监督机制,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。探索村(社区)书记、主任经济责任审计规范化。进一步做好全区村(社区)书记、主任经济责任审计工作的指导和监督,做到离任必审,逐年提高任中审计比例,督促各镇(街道)将审计结果纳入村(社区)书记、主任考核评价体系,充分发挥审计监督在村官管理中的独特作用。三是实施三大提升工程:审计质量提升工程。完善审计质量评价标准,建立审计业务质量管控体系,强化问题导向,努力提升审计发现问题的能力和成效。进一步加强预算执行审计与经济责任审计、专项资金审计的协同配合,提高审计工作质量和效率。投资审计提效工程。修订我区《政府投资项目审计监督办法》,进一步理顺全区政府投资项目审计监督的机制体制。推进投资审计信息化管理工作,化解审力不足与投资审计需求的矛盾,提高投资审计工作效率。进一步扩大投资审计第三方复核规模,促进提高投资审计工作质量。内部审计提优工程。会同区纪委(监察局),编办等部门在区级机关部门建立健全内部审计制度,在符合条件的单位设立内审机构,推动区级机关部门内部审计工作的有效开展。
(三)依法全面履行审计监督职责
按照审计监督全覆盖的要求,依法全面履行审计监督职责。一是加强政策措施落实情况审计。进一步深化中央和省重大政策措施、宏观调控部署落实情况跟踪审计,积极配合上级审计机关对我区贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施情况进行审计,着力检查各项政策措施的具体部署、执行进度和实际效果,推动上级各项政策措施落实到位,维护政令畅通,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级。二是加强预算执行审计。按照“全口径、全覆盖”的工作要求,以提高财政资金使用绩效、保障公共资金安全为目标,重点关注财政收支真实合法效益、政府预算体系完善、存量资金盘活、专项资金统筹整合和管理分配,以及中央八项规定精神贯彻落实等情况,推动建立统一规范、公开透明的政府预决算管理体系。 三是加强经济责任审计。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标,深化开展经济责任审计,加强对权力运行的制约和监督。重视审计资源的整合和组织形式的优化,加强与财政审计、专项审计的结合,提升工作效率。加强与组织部、人社局和编办等部门的协同配合,强化审计结果利用,增强工作合力,促进领导干部全面履职尽责。四是加强专项资金审计(调查)。坚持把保障和改善民生作为审计监督的重要着力点,对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的民生资金开展审计(调查)。围绕财政资金的使用效益,重点对专项资金绩效目标、实施进度、效果进行审计,反映存在的问题,促使有关部门改进管理办法,优化评价指标,提高管理绩效。五是加强内部审计工作指导。充分发挥国家审计的统领和导向作用,从完善工作机制、优化指导内容、提高工作质量、深化成果运用、提升工作水平等五个方面,加强对全区内部审计工作的指导监督,促进内审工作提档升级。组织内审人员积极参加内部审计理论研讨、内审案例征集等活动,多方面展示内审工作成果,发挥先进典型的示范引领作用。加强内部审计的质量检查,发现薄弱环节,提出指导意见,帮助内审机构加强审计管理,提高工作水平。
(四)不断提升审计队伍执行力
进一步加强审计人员作风建设,从三个方面努力提高审计队伍的执行力。一是坚持依法审计。坚持以法治思维和法治方式为引领,围绕“反腐、改革、法治、发展”,依法履行审计监督职责,大力推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,充分发挥审计的基石和重要保障作用。同时把法治思维融入计划管理、现场实施、复核审理、报告处理、结果公告、整改督查等每个环节,不断加强审计法制化、规范化建设。二是坚持更新理念。认真贯彻《审计署关于适应新常态践行新理念更好履行审计监督职责意见》精神,着眼全区发展大局,调整好衡量标准,区分主观故意违纪违规与过失犯错,政策法规不完善与故意违规,改革探索引发的失误与以权谋私等不同问题的性质,处理好严格依法与实事求是的关系,进一步服务改革发展,促进健全正向激励机制。三是坚持廉洁从审。全面落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设纳入审计工作整体布局,把主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,层层传导压力和责任,推动主体责任和一岗双责落到实处。始终严格执行廉洁从审各项规定,不越红线,不触底线,守住防线,努力打造审计铁军,树立审计机关和审计人员的良好形象。