2019年,经发局将全面贯彻区委四届六次全会精神,紧扣省委“六个高质量”发展的工作部署、市委“六大行动”和“三大高质量明星城市”建设的具体安排,严格对标区委“六个专项行动”任务要求,抢抓机遇,奋力拼搏,努力把项目建设、改革攻坚、产业培育、绿色发展、优化营商环境等各项目标任务完成的更好,围绕大局,紧扣中心,全力服务全区经济高质量发展再上新台阶。
一、增后劲,项目建设提质增效
围绕投资招引、项目推进、竣工投产、达产见效等关键环节,明确部门职责,促进部门协同,抓招引、促签约、快建设、推竣工,见成效,把项目建设“零障碍”、项目服务“零距离”、资源配置“全覆盖”做的更实更细。一是夯实项目建设责任。落实领导挂钩服务和项目全程代办并行,项目报建员和分管领导责任到人,明确项目推进各项流程和时间节点,以项目推进信息化管理平台为载体,确保挂钩领导随时随地掌握项目推进实时进度,确保上下联动到位,信息实时对称传递。二是完善项目推进机制。继续推行重大项目“绿色通道”制度和“五个一”工作标准,对照“3550”具体要求,进一步简政放权、优化流程,对审批环节中面临的困难和问题,及时研究解决方案,做到必要审核的时间不能省,等待审批的时间几乎为零,确保项目建设“零障碍”,项目服务“零距离”。联合各职能部门着力推行竣前验收联合现场办公指导,及时查遗补漏,扫除推进障碍,提高推进效率,力促项目早投产、早达效。三是考核导向全面统筹。紧盯项目考评关键处和薄弱点,细化推进举措,梳理包括新签约、科技创新、技改在内的各类新增项目,力保符合条件的项目及时入库,新增入库项目及早开工,开工项目力促达产,全面提升重点项目推进精度和速度。
二、谋长远,各项改革进行到底
围绕全区改革攻坚目标任务,紧扣重点领域改革各项要求,深入推进省、市试点示范任务,以改革创新发掘经济发展新动能。一是深化产城融合改革。持续深入推进产城融合改革,制定印发《2019年产城融合改革工作实施方案》,加快推动各项举措落地见效,进一步在产城融合试点示范建设上取得新进展。按照新龙一体化(新桥镇、龙虎塘街道)发展布局要求,编制完成《新龙一体化产城融合发展布局规划》,加快明确城市功能、产业功能、生态功能、社会事业功能及配套功能布局,进一步在产城空间配置、产城协调发展上实现深度融合,加快构筑宜居宜业的城市新中心。二是深化综合考核改革。坚持以高质量发展引领综合考核,将6大类高质量发展工作作为2019年重点工程重点考核,通过进一步优化主要经济目标、重大项目目标的指标体系和考评方式,强化各单位在重大项目、工业产值、财政收入等发展工作中的推进力度,围绕中央、省、市对我区巡视巡察中发现的问题,尤其是全区在打好“三大攻坚战”过程中存在的薄弱环节,有针对性的设置专项考核模块,以考核促推进,确保相关问题按期整改完成。在各部门年度考核评分的基础上,按照奖励基数×职级系数×考核系数的方式确定各部门考核奖励标准,让综合考核真正成为决定部门年度奖励的核心指标。三是深化“亩均效益”综合评价改革。结合“低效工业用地、年度增效用地对象”两张清单,加强数据资源整合,科学实施分类评价,加快建立“高进低退”的差别化要素资源政策体系,运用市场化手段引导低端低效产能企业转型升级或退出,确保全年工业用地亩均税收增幅达10%。
三、再突破,打造产业发展高地
围绕产业更加集聚、结构更加合理、优势更加明显,聚焦“两特三新”特色产业,突破现代服务业发展,力求旅游业跨越提升,构建多头并进的高端产业发展体系,不断优化全区产业能级。一是制造业迈向高端。围绕高质量工业明星城市建设目标,进一步激发“两特三新”产业活力,致力建设“光伏名城”和“东方碳谷”,发挥天合光能、中简科技等行业龙头引领带动作用,着力打造国家新能源物联网产业创新中心、碳纤维及复合材料国家产业创新中心和国家军民融合发展示范园。努力培育新增长点企业,全力保障土地、资金等要素供给,做大做强龙头骨干企业,打造一批“隐形冠军”和“行业小巨人”。不断提升工业互联网层次,加快华为云、浪潮软件等一流服务商落地,合作共建“华为云智能制造创新中心”,培育工业企业上云示范标杆,引导云服务商集聚,创建工业互联网“智造”生态圈。二是现代服务业聚力跃升。实施“654”服务业跃升工程,即加快建设常州综合港务区、新龙国际商务区、江南新金融科技园、创意产业基地(四新经济集聚区)、全域旅游示范区、养老服务创新示范区六大明星产业集群,深入推动集聚区提档升级、重点项目招引推进、优势企业创新突破、制造业服务化融合发展、平台经济引领转型五大载体建设,积极优化创新试点、体制机制、政策环境、考核体系四大保障措施。三是全域旅游亮出名片。围绕“旅游明星城市”建设目标,以全域化战略为路径,打造旅游休闲目的地品牌。放大环球恐龙城、江南环球港、新龙生态林、孟河小黄山四大关键节点的旅游辐射功能。依托古运河、新孟河串联奔牛、孟河两大古镇,构建以“古镇古桥古运河、名医名士名村落”为独特风貌的亲水文化带。实施“旅游+”服务业全链条发展战略,整合提升“吃住行、游购娱、文旅商、康养健”等服务业态,培育房车露营、研学旅游、互联网旅游等产业新业态。不断完善旅游公共服务体系、丰富旅游产品体系、优化旅游发展环境,形成空间全覆盖、景城一体化、产业大融合、受众全民化的旅游产业发展新格局。四是充分激发资本活力。多渠道挖掘上市资源,重点关注“独角兽”、“瞪羚”企业和四新经济企业,继续加强企业报会、辅导、转板、股改、后备不同环节分类指导,建立一事一议绿色通道和优先协调机制,全年力争新增IPO报会企业2家以上,新增股份制企业20家以上,加速打造资本市场的高新区板块。
四、善攻坚,践行青山绿水理念
坚持源头治理,优化生态环境,坚决打好打赢污染防治攻坚战,让碧水蓝天成为常态,不断提高全区经济社会发展承载能力。一是积极落实长江大保护战略。深化完善《常州长江大保护沿江绿色发展试验基地建设方案》,进一步积极向上争取国家长江大保护沿江绿色发展试验基地,以滨开区的绿色发展和转型升级实践,为长江沿岸化工园区乃至传统发展模式地区的转型发展提供样板。二是精准实施大气管控。“一企一策”细化省控名单企业限产方案;分类优化调整市控企业限产方案,化工企业按照蒸汽限供方案实施有序限产,督促铸造、建材等行业企业严格落实限产方案,对重污染企业加大限产督查力度,确保大气攻坚取得实效。三是持续开展减煤减化。重点加快煤电行业高质量发展,完成全热电管网整合工作,形成远距离供热转代,确保全年煤炭消费总量比2016年减少18.8万吨。对照《化工企业改造提升标准实施方案》深入推进化工企业提标改造,建成一批花园式化工企业。精准推进人口密集区化工生产企业关停搬迁改造。
五、心贴心,营造亲商服务环境
推动高质量发展,必须以高质量的服务作保障。一是加快企业大数据服务。通过基础数据库和监测数据库,经济数据管理系统平台、经济数据利用系统平台和经济发展监测系统平台等“两库三平台”建设,不断提升商务、财政、税收、企业登记注册等各领域数据资源的信息共享和综合利用,实现对区域经济发展精准管理。二是多措并举降低融资成本。继续完善中小企业融资扶持基金决策机制和宣传机制,扩大中小企业融资扶持基金的规模,力争新增贷款余额达到4.5亿元。加大力度推进产业基金二期建设,赴北上广深积极对接相关领域知名创投机构,遴选一批有丰富经验和成功案例且具备一定优质项目储备的基金管理团队,共同设立产业子基金引导支持区内产业发展。三是多渠道实现政策精准投放。拓展企业服务渠道,在现有线下工作队伍基础上,建立一站式的互联网和移动互联网服务门户平台,通过“一群一网一号”,把国家、省、市及区本级政策资源和各类社会化资源快速、精准地投放给企业,让政策顺利地走完最后一公里。
六、优作风,锻造实干经发队伍
全面贯彻好区委全面从严治党强化高质量发展政治保障的要求部署,锻造一支敢于担当、善做善成的过硬干部队伍。一是坚定党的建设。牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”, 进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步提高学习调研能力和水平。结合业务实际全面打响4个党建品牌,为高质量发展提供政治保障。二是锤炼实干作风。当前复杂多变的经济形势,既是对全局干部员工基本业务能力的考验,更是对把控执行和落实能力的考验,全局上下将进一步加强机关作风效能建设,建好班子,坚持做到同心、同向、同步;带好队伍,每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”,各就各位,保证整个团队有力、高效运作,合力形成“想做事、会做事、做成事、不出事”的良好氛围。三是强化党风廉政。全面落实“两个责任”,严格对标党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”,对“六大专项行动”和“三大攻坚战”等重点领域和环节,做好腐败作风预警。开展经常性的纪律教育,特别是反面警示教育,以案说事、以案警示,真正用纪律管住大多数,全面营造风清气正、心齐劲足的政治生态,为全区经济社会高质量发展保驾护航。