2022年是党的二十大召开之年,也是“十四五”规划实施的奠基之年。人社局将聚焦共同富裕远景目标,积极融入全市“532”发展战略,紧扣全区“城市新中心、创智新高地、滨江宜居城”崭新定位,全力悟思想、谋创新、办实事、防风险、创一流,奋力推动新北人社事业行稳致远、走在前列,为新北区建设全省社会主义现代化建设先行区贡献人社力量。
(一)做强“三条链”,蓄足高质量发展人社新动能
一是做强就业用工链。贯彻落实《江苏省就业促进条例》,优化完善常态化援企稳岗帮扶机制,充分发挥小微型企业就业主渠道作用,持续推动多渠道灵活就业,支持规范发展新就业形态。完善落实富民创业担保贷款贴息、创业补贴等政策,强化“一镇一基地”创业孵化平台建设,发挥创业带动就业倍增效应。加强就业形势监测预警,积极防范化解外部环境变化可能带来对重点就业群体就业冲击,多措并举促进高校毕业生、失业人员、大龄就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业,全年确保新增城镇就业22000人。发挥省级人力资源服务产业园支点作用,探索成立劳动密集型企业用工联盟,搭建用工信息实时发布平台,实施用工500人以上企业“一企一档一卡”,结合企业阶段性用工需求开展共享用工指引,多层次多渠道开展企业与劳动力供需对接活动,精心组织好就业技能培训,助力企业解决用工“余缺”矛盾,实现稳就业的同时进一步提升人力资源配置效率。
二是做强聚才用才链。聚焦“两特三新一现代”特色产业,进一步发挥“人才地图”导航作用,切实加大产业紧缺人才和优秀青年人才的招引力度,精准实施“才聚高新 智汇新北”人才引领强化工程及“百校千企万名英才集聚行动”,着力推动博士后工作站等聚才载体提档升级。完善技能人才培养资助政策,大力推广企业新型学徒培养,持续开展新北区第五届职业技能竞赛活动,加强高技能领军人才储备,加大区级高技能人才培养基地、技能大师工作室建设力度,力争取得省“双创人才”高技能创新类项目新突破,全年确保引育各类人才不少于24000人。积极落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革,继续推进公办幼儿园教师员额管理试点和全区卫健系统“区管院用”管理体制改革,全面实施全区员额制和社会化用工人员实名制动态人事管理。完善企业薪酬调查和信息发布制度,推进发布重点行业、新兴行业以及技能人才等重点群体薪酬调查信息,为企业合理确定工资水平提供更具针对性引导。及时响应“双减”政策,做好中小学教育课后服务绩效工资增核工作。
三是做强和谐劳动链。深入推进省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点,通过强化企业党建、促进“行业协会”作用发挥、延伸拓展“橄榄枝工作室”、搭建劳动密集型企业用工联盟、小微企业劳动关系事务托管、全供应链企业和谐共建、人民法院设立劳动争议巡回法庭、普法宣传“微传单”、劳动保障监察“8+4”专项行动等创新举措,合力打造新北特色的劳动关系治理新格局。狠抓根治欠薪工作,严格筑牢责任闭环,实行全面排查、随机抽查与重点督查相结合,确保“四项制度”落实不打折扣、欠薪隐患尽早发现、重大问题妥善处置。健全欠薪工作成员单位信息共享预警预防机制,及时向园区(镇、街道)发布预警信息,有效预防化解劳动关系领域风险矛盾。
(二) 织密“三张网”,扛起高品质生活人社新担当
一是织密社会保障网。贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹、全国统筹相关制度要求,继续实施全民参保计划,抓实参保人数和基数质量两大关键,推动中小企业和农民工等单位和人群积极参加失业保险,贯彻实施超过法定退休年龄人员继续就业期间和实习生实习期间参加工伤保险办法,推进建筑、交通运输、水利工程等领域按项目参保,保障更多高风险行业劳动者权益。认真执行新北区《被征地农民社会保障经办规程(试行)》《完善被征地农民社会保障程序的通知》,切实保障被征地农民权益。落实职工基本养老金合理调整机制,按照省市部署调整企业和机关事业单位退休人员基本养老保险待遇,引导城乡居民选择高档次标准缴费,基础养老金调整增幅不低于8%。
二是织密基本民生网。巩固拓展全国农村治理实验区建设成果,进一步挖掘农村社区治理特色亮点,深化基层民主自治,创新社区治理方式,加强社区工作者职业体系建设,打响社会组织综合党建品牌,加大社会组织培育力度,推动全区城乡社区治理工作迈向新台阶。积极开展婚姻预约登记服务和离婚劝和服务,有序推进公益性殡葬设施改造扩建,加快推进天府陵园改制。努力构建与新北人口老龄化进程相适应、居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系,积极筹建1-2个区域性养老服务中心,着力打造一批有竞争力和影响力的养老服务品牌,大力推广养老机构内设医疗机构和家庭医生签约服务,居家养老上门服务补助对象覆盖到78周岁以上所有老年人,完善社会化养老专项资金管理办法,拓宽区级智慧养老服务平台服务范围,突出抓好养老机构安全管理。
三是织密帮扶救助网。开展“党建+网格化+社会救助”试点,加强低收入人口动态预警,加大困境儿童关爱保障力度,推广“智慧大救助管理服务平台”,确保困难群众应救尽救。着力打造基层残疾人之家综合服务示范精品,完善精防融合驿站运营管理,深入推进残疾人辅助性就业,推动简单加工产品向特殊残疾人家庭延伸,实现残疾人家中就业、圆梦到家,落实精神、智力、重度肢体无业残疾人托养,切实减轻残疾人家庭负担。加快数字残联建设,建立集“政务服务+公共服务+生活服务+志愿服务”于一体的残疾人公共服务监管平台。积极打造“群众身边的红十字会”,着力建好一个应急救护体验馆、两个“博爱家园”、三个应急救护服务阵地(常州技师学院省级应急救护培训基地、恐龙园红十字景区救护站、小河中心小学红十字生命健康安全体验教室),开展好四类培训(红十字救护师资的初(复)训、红十字救护员培训、心肺复苏培训、普及性培训),有效提升群众应急救护能力。
(三)提升“三个度”,彰显高效能治理人社新风貌
一是提升党建引领力度。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,巩固党史学习教育成果,坚定不移推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个基层党组织和每名工作人员覆盖。坚持以“大党建”为统领,加强党建与人社各项工作融合发展、互促共进,以体制机制创新凝聚就业、人才、社保、培训、帮扶、劳动关系等一体推进的工作合力,推动人社事业高质量发展。
二是提升标本兼治精度。切实做好巡察整改后半篇文章,把“当下改”与“长久立”结合起来,有效推动新老问题一体解决、显性隐性问题一并整改。对具备条件能够解决的16个整改任务,集中精力立行立改,对一时难以解决的3个整改任务(巡察整改销号进度缓慢、高质量民生服务不够强、干部管理规范性和统筹性仍不足),克服困难限时解决。进一步完善以制度管人管事管权的工作格局,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控长效机制,不断提升人社治理效能。
三是提升服务惠民暖度。持续推进全省人社一体化信息平台建设和“综合柜员制”改革,力促经办服务“数字化”转型,实现残疾人助行助视助听康复救助等服务事项秒批秒办,全面拓展方便群众的“一件事”范围,大力推进政务服务“一网通办”和社会保障卡“一卡通用”,让跑一次成为上限、不用跑成为常态。依托“新北人社大讲堂 ”“人社技能比武”“党性教育暨综合能力提升培训班”等载体,全方位提升人社、民政、残联、红会基层“就近办”服务水平,让办事企业群众真实惠、真满意。