2023年上半年,面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在新征程上全面推进中国式现代化薛家新实践,以实际行动推动党的二十大精神在薛家落地见效。
(一)全力提振经济复苏信心。经济指标稳步回升。始终保持顶格的信心、满格的状态,发展韧性不断彰显。1-5月,实现一般公共预算收入8.75亿元,同比增长70.27%,税收占比90.29%,提前实现任务过半目标;规上工业总产值223亿元,5月当月同比增长13.3%;93家规上高新技术企业完成产值95.5亿元,同比增长10%;全镇完成进出口总额98.5亿元,同比增长18.3%。上半年全社会固定资产投资预计实现21.28亿,完成率69.8%。项目招推奋起直追。以区招商体制改革为契机,抽调精兵强将组建镇级招商团队,同时与区商务局、科技局保持联动,紧盯国内外生命健康产业发展趋势,主动出击,以商引商,先后招引信德泰克、苏川医疗、大瓷生物等产业化项目8个。目前重点在谈产业项目20个,“三高一资”及科小项目26个。全力推进21个市、区重点项目建设,完成新开工项目10个、开工率83.3%,竣工项目4个、竣工率80%,新增入库项目3个。对企服务精准高效。围绕企业服务提升年“八大工程”系列方案,发放企业高质量发展补贴717万元,开展高企培训、专精特新、股改上市等“面对面”专题活动16场次。举办生命健康产业企业家座谈会,通过多元互动,进一步提升服务质量和效率,筑牢和增强生命健康产业发展能级。国家级“专精特新”和省市级智能车间申报数均位列全区第一;高企申报数97家,位列全区前三。长青科技登陆深交所主板,成为常州市今年首家主板上市企业。24家上市后备企业蓄势待发。
(二)聚力打造产业发展高地。拓宽产业发展空间。生命健康产业园区入选全国最具成长性生物医药园区前30。谋深谋细“一万亩产业园区”前期各项工作,全力协调区职能部门完善产业园区规划,细化拆迁安置政策,优化陵园整体提升和污水排放处理方案,加快民房搬迁、附着物清理、征地和社保工作。对接普华永道、德勤等国际知名咨询机构,针对园区一期、二期同步开展产业规划。积极推进工业企业资源集约利用综合评价,已完成工业用地增效面积368.8亩,进度61%,完成率全区第一。加速推动未名医疗、方圆制药低效用地盘活及重整工作。升级扩容载体平台。恒泰第一工园生命科技港、瑞卡弗等新建载体进展顺利,其中瑞卡弗已交付使用,恒泰一期已竣工验收,9月交付使用。同步开展国展加速器、康思特等存量载体的升级改造工作,加快恒泰二期的前期供地手续办理,确保下半年开工建设,为园区优质项目引进提供一流的硬件配套和软件服务。引进南师大合成生物研究院,对接南大、一院、国药集团,探索常州中科遗传资源研发中心载体运营,为园区持续导入创新要素,推动合成生物学前沿技术落地。多措并举招才引智。培育省双创人才4个、双创团队1个;省双创博士拟申报4人,顶尖人才申报1人。申报龙城英才创业类项目6个、创新类项目4个,均已完成答辩。举办四川大学-常州生命健康产业成果创新及转化论坛,推动科技成果与产业需求双向适配。与上级药监部门加强互动,搭建医院、政府、企业交流平台,推动科研攻关、技术转移、临床合作。深化与常金控合作,继续完善基金方案,同步与元禾控股等多家基金公司探讨依托市场化手段合作设立生命健康产业基金。
(三)倾力提升群众生活品质。惠民实事有力有序。镇便民服务中心设立“专家坐诊”窗口,正式上线政务服务旗舰店。举办各类招聘会48场,初步达成意向约1500人次。开通镇长“直播带岗”,吸引1.45万人次关注。建立4个省内外劳务输入基地。受理调处劳动争议案件456起,涉及金额1397万元,调解成功率87%,结案率100%。累计发放低保救助金、低保边缘救助金、临时救助、困难残疾人两项补贴、慈善救助、尊老金、失独家庭补助等共计395余万元。教文卫体见行见效。加快推进薛家中学易地新建项目,确保今年秋季顺利投用。有序开展流动人口积分入学、非法办学整治等工作。上半年累计开展文化活动53次,服务28万人次。薛家人民医院继续加强医联体合作,强化特色专科专病建设,与常州市第一人民医院共建口腔及无痛胃肠镜专家工作室。镇便民服务中心成功入选“15分钟医保服务圈”省级示范点,全区唯一。薛家爱心护理院获评“常州市敬老文明号”“新北区养老护理培训基地”,不断发挥医养融合特色,为居民提供一流养老服务。薛家文体中心即将建成投用,成为除奥体中心外全市最大的一家全民健身中心。城市管理求精求细。继续实施老小区三年整治提升计划,已完成车位改造、绿化提升、道路维修、充电桩安装等20项工程。编制并推行《薛家镇物业管理工作指导手册》,召集物业联席会议2次,开展火灾防控、高空抛物及消防建筑安全等专项整治。积极推进闲置土地管理,流转后完成草坪种植2000余亩,在复绿的同时获得一定经济收益。不定期进行渣土专项整治,重拳整治垃圾偷盗行为,形成有力震慑。改造提升薛家农贸市场,满足群众对舒适便民、管理规范菜场的期待。扎实做好国家卫生镇复审迎检准备工作。
(四)着力改善城乡环境面貌。文明城市深入人心。围绕文明城市创建、城市长效综合管理、农村人居环境整治“三标融合”考评办法,聚焦“老大难、易反复”问题,深入实施背街小巷治理提升、线缆治理提升、非机动车治理提升等13项年度重点攻坚行动,持续推动城乡环境卫生综合整治。常态化开展“文明在薛家”主题宣传,有序推进小区垃圾分类工作。乡村振兴接续推进。赴经开芙蓉、昆山周市等地学习宅基地改革经验,细化全域土地综合整治实施推进方案,力争实现先进制造和美好城乡同步发展。开展巡河810余次,查找整改问题5个。实施5条市、区级幸福河湖创建及4条农村生态河道建设。村庄沟塘清淤工程进度已达80%,任葛村老西庄创建市级节水型村庄。规范农村“三资”管理,农村产权交易市场已完成17宗,积极培育示范家庭农产和示范农民合作社。生态环保常抓不懈。打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气优良率达87.9%,市考河道凤凰河、肖龙港河、新龙河、东沙河稳定达标,辖区21条清水河道全面完成消劣任务。引入专家团队和技术力量,为规上工业企业提供废气、废水、固废危废、土壤等专业化服务,上半年专家预查企业61家,发现环境问题185项,完成整改103项。完成第二轮省级环保督察交办的3起环境信访事项闭环整改;受理解决群众生态环境权益受损问题133起,回访满意率100%。
(五)竭力维护安全稳定环境。增强网格治理效能。全镇通过“全要素网格通”手机APP上报事件13045条,已办结12495条,办结率为95.78%。引入第三方收储并改造有安全隐患的合(群)租房和居民闲置房屋,统一对外出租,今年上半年已收储房屋10套,累计收储50套。聚焦“城中村”群租房安全隐患整治,已完成《关于加强薛家镇群租房安全长效监管的实施方案》意见征询稿,拟针对漕河社区、丽园社区开展试点工作。提升本质安全水平。巩固三年专项整治成效,持续开展重点行业领域专项整治。强化落实厂房“先审后租”,推动安全生产关口前移。制定“危污乱散低”综合治理工作方案,对电镀、铸造两大行业开展专项治理,及时消除安全隐患。针对安全隐患问题突出、环境污染严重、低质低效企业集中的向东机电、领航、中巷等园区,合力开展整治提升。加快推进工业级燃气报警装置安置工作,进一步推进餐饮场所 “瓶改管”“瓶改电”。维护社会大局稳定。成功入选2022年全省“扫黄打非”进基层示范点。构建“小事不出格、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理格局,上半年化解信访问题23起,答复12345市民诉求1265起,调解社会矛盾纠纷18起,实现区级重点信访事项“清零”。形成“网格+法律服务”“产业链+法律服务”“青少年+法律服务”三驾马车并行的蒲公英法律联盟,推进“八五”普法。配齐配强“一村(社区)一法律顾问”力量,解答群众法律咨询134起,覆盖人数300余人。
(六)努力营造心齐气正氛围。党建引领促发展。通过“清单+专班”的形式,释放党建业务融合效应,强力推进全年工作。理清“1+2”工作清单,以党建引领为抓手,突出对标争先、为民办实事两条主线,主动对标提升,积极争先创优。谋划全年重点工作、重大项目、重要工程共30项,专班跟进、责任到人,推动履职尽责提质增效。动真碰硬抓作风。全面推进“对标实干再提升、踔厉奋发更有为”作风建设专项行动,整治“慵懒散拖”的不良作风,提振干部的精气神。通过“作风比拼大讲堂”系列活动,为全镇党员干部补短板、强弱项。以效能督查为抓手,加快推进全镇重点、难点工作,目前已形成通报10余次,发现并整改问题21个。强化监督执纪问责,坚持不懈纠正“四风”。固本强基筑堡垒。创作的《将匠心刻在发展的基因里》“我是冬训主讲人”授课视频获新北区一等奖。成立生命健康产业链党委,以“组织链”串起“产业链”。深入实施“萌新”“雏鹰”“菁鹰”年轻干部培养三大工程,选拔年轻干部参与民房搬迁、招商引资、文明典范城市创建等一线岗位经风雨、见世面、强素质,激发更多年轻后备干部发挥中坚力量。
2023年下半年工作思路
下半年,薛家镇将根据区委区政府总体部署以及2023年全区高质量发展重点任务分解表等,以打造“六张高新名片”为指引,系统谋划、狠抓落实,奋勇争先、勇挑大梁,确保圆满完成全年目标任务。
一要持续巩固主要指标“进”的势头。保持优势指标位次、狠抓平稳指标进度、聚力短板指标攻坚,力争三季度冲刺100天,四季度完成全年任务。加速提升企业质效。推进“企业服务提升年”系列活动,计划全年开展各类主题活动32场。支持企业“上量、上规、上云、上榜、上市”,形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好发展局面。全年新增市级双百行动后备企业5个、后备企业股改2个、综合金融服务平台企业注册数1548户、龙城金谷(北区)机构招引31家。盘活土地拓展增量。做好高质量发展的加减法,抓好末端治理和源头转型,坚持以亩产论英雄、以质效配资源,大力推进腾笼换鸟、砸笼换绿、开笼引凤。重点对全镇11个重点地块共计560亩开展工作,摸排镇内产业载体、科创载体以及厂房改建项目情况,加大对低端低效园区的淘汰和整治力度,推动转型升级。用心创优营商环境。通过商会整合,搭建多维平台,在企业争取政策、项目建设、投资合作、信贷融资、科技研发、拓展市场、引进人才等方面,打通堵点、化解难点。为园区优质项目引进提供一流的硬件配套和软件服务,打造与现代化产业体系相适应的营商环境。筹备商会换届工作,深化推进“薛商·汇”品牌建设。
二要持续激发产业发展“新”的活力。加快构建以高端智能装备制造、生命健康两大主导产业集群为特色的现代化产业体系。招商引资更精准。绘制产业图谱,孕育经济新增长点的战略性新兴产业项目。对人才、“三高一资”及科小等项目,给予房租、专利、注册证申领、人才公寓、金融支持、引荐奖励、教育医疗等一系列政策包扶持。推动更多即期可支撑、远期能带动的重大项目落地,打造“拆不散、搬不走”的产业链条。更加突出招引落地和开工竣工环节,更大力度来撬动、带动企业投身智能化改造、数字化转型、绿色化提升。细化基金成立方案,争取于8月底成立基金,未来将聚焦医疗器械领域早期项目投资。创新引擎激活力。一头深耕本土产业培育核心竞争力,一头嫁接高等院校获得科研滋养。推动中小企业“智改数转”,扶持科技型中小企业快速发展,及时掌握辖区企业的产学研合作及实验室共建情况,加强重点项目的支持和服务。推动更多“0”到“1”的科研成果飞跃千山万水,转化为“1到10”“10到N”的产业化成效,助力企业破题寻链合作、对症破题、梯级成长。全年引育省双创人才4个、龙城英才创业类14个、创新类5个。园区发展提能级。对标苏州工业园,加快编制园区规划方案。在嫩江路以北提前规划100亩左右载体项目,为园区后续项目落地提供空间。对接中国医疗器械行业协会及专业医药信息平台,举办专业论坛和产业高质量发展大会,广泛开展园区推介活动。借助基金、中介资源,定期组织参加行业论坛、展会及项目路演。加强与市场监管、医保部门间的沟通协调,在产品备案、本地化采购、进医保等事项上予以支持。搭建审评工作平台,围绕企业产品注册、法规及政策解释、创新产品服务前置需求,定期开展对接交流和辅导。
三要持续打造民生事业“优”的标杆。从“点线面”维度落实更多惠民生、暖民心的举措,为群众提供家门口的优质服务和精细管理,让现代化高品质生活可观可感。民生福祉普惠共享。高质量完成十大民生实事,把老百姓的“愿望清单”雕琢成新时代的“幸福样本”。确保薛家中学新校区投用,争创市新优质学校。提升全民健身中心运营品质,实现产业、商业和生活高效互联的运动休闲生态。建设省级规范化零工市场,打通就业服务“最后一米”。成立园区、社区调委会,完善劳动争议调解工作机制。组建“德康驿站”项目专业服务团队,完成残疾人就业圆梦工作室改造提升。城乡协同建管并举。积极向上争取政策和资金支持,加强城乡规划衔接,统筹布局中心镇区、行政村基础设施和公共服务设施,加快农村片区村庄规划编制。在科学高效流转土地的基础上,促进一二三产深度融合发展。坚持源头治理与长效管护两手抓,加强镇、村河道长效管护工作。加快推进老小区、商业集聚区雨污分流,全面推进农村生活污水截污纳管。创建省级优秀农村垃圾分类试点。文明实践深挖内涵。加大力度推进典范性全国文明城市建设工作,为迎接国测和省测做好充分准备。开展各类文化活动80场次,争创市级理论宣讲示范点、示范队、带头人。加快推进华夏艺博园C座招商和D座商业业态运营,实现与雁荡河水利风景区、薛家中心公园的有机融合,同时与美丽乡村“花开西庄”连点成线,形成优质文旅生态圈。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,实现水常清、景常美、天常蓝。
五要持续营造平安和谐“稳”的氛围。坚持问题导向和底线思维,牢固树立责任意识,不断提升基层社会治理现代化水平,为全镇高质量发展提供良好环境。坚定不移保安全。紧盯危化品、冶金工贸、建筑施工、城镇燃气、消防安全等当前重点行业领域存在的风险隐患开展重点治理。围绕标准化创建、智能化管理、网格化监管等工作,夯实安全管理基础,督促企业落实安全生产主体责任。严格执行好项目入园审批制度,突出做好园区安全管理。坚持不懈防风险。完善预防响应、应急救援和物资储备制度,提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。切实抓好意识形态、经济金融、政府性债务化解等工作,严厉打击整治养老诈骗、电信网络诈骗等。坚决有力促稳定。顺利完成龙江路以西产业园区(薛家片区)房屋搬迁项目民房签约及腾空工作,按照相关程序产生保障方案及时落实安置人员进入保障系统。探索村(社区)集体联营模式,通过以奖代补等方式,攻坚城中村自建群租房整治。升级“三站一中心”法治惠民服务,实现群众诉求调处就地化解。
六要持续加强党建引领“统”的作用。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念,对标对表、守正创新,落实好年度基层党建重点工作任务。强化“作为”意识。秉持“干则一流、出则精品”的工作标准,采用日常督查和专项督查相结合的方式,对各项工作实施清单式跟踪管理,动态更新、定期通报,为年终成果汇报会打好基础。形成“人人肩上有担子、个个身上有责任”知责尽责、知重负重的良好局面。提升“能为”本领。坚持“干部在一线锻炼、能力在一线培养”的原则,锤炼科学应对之智、统筹兼顾之谋。用好“作风比拼大讲堂”平台,推动“以讲促学、以学提能、以能促干”。开发数字政务协同管理平台,提高办公效率。提振“敢为”信心。敢于跟最好的比、与最快的赛、向最强的看,优化考核指标设计,以鲜明导向激发干部敢为热情。牢牢把握工作主动权,积极向上争取各类资源。严管厚爱锻造过硬队伍,涵养“风清、气正、心齐、劲足”的干事氛围,以“四敢”精神为高质量发展赋能增效。