各社区、局办、直属单位:
现将《2023年龙虎塘街道生态环境监管工作方案》印发给各们,请结合实际,认真贯彻实施。
常州市新北区龙虎塘街道办事处
2023年6月5日
2023年龙虎塘街道生态环境监管工作方案
龙虎塘街道生态环境综合行政执法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实精准治污、科学治污、依法治污思想,严厉打击生态环境违法行为,持续改善生态环境质量,全面完成年度目标任务。
一、强化监管,严厉打击违法行为
(一)突出监管重点,严格落实闭环要求
根据《关于印发新北区污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案的通知》(常新环〔2016〕32号)规定,龙虎塘街道配合新北区环境执法局,参与对列入新北区重点污染源名单的企业的巡查。年内对街道规模以上生产型企业至少完成一次巡查(区级以上重点监管单位除外),做到街道辖区内重点污染源企业全覆盖、一般污染源企业抽查比例不低于50%,对巡查中发现问题的企业做到闭环管理,确保巡查取得实效。
(二)建立联动机制,形成高压震慑合力
根据“三管三必须”要求,加强街道各局办、社区间的协作联动,充分发挥各行业领域内的专业经验、技术、人才等优势能力,严厉打击各类环境违法行为,共同促进生态环境管理取得新成效。
(三)强化铁腕治污,对环境问题零容忍
在生态环境监管工作过程中发现的各类违法违规行为,必须依法依规处理,及时固定证据上报常州高新区(新北区)环境执法局,情况紧急的应当立即报告。
二、突出重点,开展“四大”专项行动
(一)严厉打击废水偷排直排违法行为
对各类废水偷排直排恶性环境违法行为以及排涝泵站蓄积污水利用汛期偷排行为进行打击,保障全域水生态环境安全。
1.做好太湖安全度夏保障。对太湖安全度夏交叉检查中发现问题的整改情况进行“回头看”,对重点企业、重点行业、重点区域开展环境监管,保障全域流域水环境安全。
2.开展涉磷企业随机巡查。对涉磷排放企业开展随机巡查,查看涉磷企业排污和整改工作落实情况,重点打击无证排污或不按证排污的环境违法行为。
3.开展入河排污口排查整治。年内配合上级部门开展太湖流域入河排污口排查、监测和溯源工作,明确排污口整治要求并制定整治方案,“十四五”期间持续推进整治工作。
(二)严厉打击大气污染违法行为
1.落实大气应急管控巡查。配合上级做好污染源在线监测数据治理比对监测,推进VOCs和氮氧化物整治;按照定向挖潜的要求,对嘉迅物流大气站点周边3公里重点区域内工业企业组织开展巡查;做好重大活动空气质量保障。
2.开展臭氧污染防治攻坚。以工业涂装、包装印刷和、纺织印染等易产生挥发性有机物的行业为重点领域,加强开展对此类企业的巡查。
3.开展秋冬季污染防治攻坚。在秋冬时节不利环境气象条件情况下,通过落实各项减排措施,努力使重污染天气天数有所减少,污染过程的频次和持续时间有所减少,污染程度和范围有所减轻。
(三)严厉打击危废非法处置违法行为
1.开展固废危废安全生产专项整治。强化固废危废环境风险防范,持续深化危险废物安全生产专项整治三年行动,全面排查整治环境安全风险隐患,进一步强化安全生产红线意识,落实落细安全生产责任,全力防范环境安全风险,坚决遏制各类环境安全事故,为辖区内全方位推动高质量发展提供坚强安全保障。
2.开展危险废物规范化管理专项巡查。加大危险废物环境监管力度,结合固废危废环境安全隐患排查整治行动,组织开展危险废物规范化管理专项巡查行动。
3.做好土壤污染风险防范监管工作。重点关注土壤污染风险管控、修复活动过程中产生的废水、废气、固体废物和危险废物对土壤及周边环境是否造成污染,是否按照规定进行处理、处置;对土壤污染风险管控、修复活动中发现的环境违法问题,固定证据及时上报。
(四)严厉打击生态破坏违法行为
为更好的履行生态保护职能,加大对国家生态红线及江苏省生态空间管控区域生态保护巡查力度,依法严惩各类破坏生态环境违法行为,重点巡查是否存在向水体排放废水、倾倒建筑垃圾或固体废物等环境违法问题,防范环境风险隐患。
三、严格制度,做好信访调处工作
各单位进一步完善信访工作流程,健全矛盾纠纷多元化解机制,推动矛盾纠纷的“全链条解决”。将信访投诉作为精准发现环境污染问题线索的重要来源。定期对信访问题分析研判,特别是对投诉举报集中、反复反映的问题重点分析,做好前期事件预判;加强信息反馈,不断提高群众满意度,定期开展环境信访调处“回头看”行动,确保信访问题调处到位,强化后期效果保障,进而做到越级信访、重复信访的双降,保障辖区不发生较大以上的环境事故。
四、防治结合,提升应急处置能力
(一)妥善处置突发环境事件
各单位要严格执行24小时应急值守制度,根据突发环境事件分级管理要求,积极应对各类突发环境事件,严格落实“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展应急监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查”的总体要求;认真做好突发环境事件信息报告工作;提高突发环境事件信息报送质量,规范报送程序。
综合行政执法局一旦发现涉嫌违法违规的行为,及时固定证据上报常州高新区(新北区)环境执法局。
(二)完善应急预案备案管理体系
组织重点企业开展突发环境事件应急预案演练,通过应急演练来检验预案、完善预案;按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》要求,督促企业落实突发环境事件应急预案编制、评审和备案制度。
(三)提升环境应急处置能力
坚持立足实际,充分依托现有资源,统筹规划,突出重点。对目前已建立的环境应急物资库点,加强日常管理,做好物资动态更新,确保正常使用;同时依托辖区内企业补充完善环境应急物资和专业处置能力,建成街道统一调度,企业延伸拓展,协调有序,专兼并存,保障有力的应急队伍体系。
五、明确责任,保障工作有效落实
(一)强化责任落实
各单位应高度重视生态环境监管工作,落实环境网格化监管责任,建立完善环境网格化监管运行机制,切实发挥好网格化监管实效。进一步明确各单位的监督管理责任,企业环境保护主体责任,尤其是强化生产者的治污主体责任,落实“三管三必须”要求。
(二)完善工作机制
各单位要始终保持高压严管态势,重拳打击环境违法行为,每月20日前报送网格化巡查表。突出问题媒体公开曝光,完善问题销号制度。街道攻坚办每季度对推进情况开展督查,定期于污染防治攻坚领导小组会议上通报督查情况及存在问题。
(三)严格效能考核
按照年度深入打好污染防治攻坚战考核文件要求,龙虎塘街道严格执行生态环境监管工作考核制度,将生态环境监管工作作为考核各单位深入打好污染防治攻坚战的重要内容,纳入年度污染防治攻坚战考核。根据细则对各局办、社区、生产经营单位及个人进行考核评价,考核结果落实奖惩制度。