今年以来,龙虎塘街道深入落实全面依法治国基本方略,将依法依纪办事贯穿党工委、办事处工作全过程,全力夯实法治龙虎建设基础,有效维护社会稳定。
一、举措与成效
(一)合法合规,抓严依法决策
一是健全议事规则,民主科学决策。完善“三重一大”事项集体决策制度,对涉及街道经济社会发展的重大问题和与人民群众利益密切相关的重大事项,决策前根据决策内容、职能范围和影响程度,充分征求“两代表一委员”、社区部门负责人等有关人员的意见建议,充分论证并集体讨论决定。2022年共商议“三重一大”决策事项141项。二是强化合法审查,做好信息公开。充分发挥法律顾问制度优势,长期签约律师事务所,为街道重大决策、重要事项、重大资金使用等提供专业法律意见;依法制发规范性文件,2022年无规范性文件与法律法规相抵触导致被撤销、变更的情况;严格按照上级要求做好信息公开工作,2022年累计在网站公开文件13个,“龙虎聚焦”微信公众号平台共发布541条,发布网站动态信息295条,热点问题32条。三是自觉接受监督,构建链式闭环。全年组织人大代表集体督查活动3次,有效监督经济社会发展和各类民生工程的实施,实现所有政府性投资在建工程审计全覆盖,形成事前防范、事中预警和事后监管的链式闭环。
(二)选优育能,抓实队伍建设
一是配强法治团队,强化力量保障。始终把选优配强法治工作队伍放在街道大局中谋划推进,着力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、群众信得过的干部选拔到法治工作队伍之中,为法治建设工作的全面推进提供坚强的组织保证。截至2022年底,累计培育“法律明白人”220名,选配社区法律顾问6名,有效充实了法治建设力量。二是落实教育培训,坚实队伍建设。将街道、社区法治干部履职尽责情况纳入年度考核和重点工作督查范围,通过日纪实、月测评、年汇总等方式,全方位监督考核法治干部工作、服务等各方面的情况。结合基层法治工作实际,创新干部教育培训方式,通过邀请专家授课、走进高校培训、小组讨论互学等方式,进一步促使法治干部坚定理想信念,持续增强为民服务意识和履职尽责能力。三是强化社会参与,提升工作质效。通过多元参与,进一步激发调动社会面参与法治建设的积极性。与江苏省常州技师学院合作,持续开展“龙润计划”第二期,创建“阳光益站”公益劳动基地。2022年共计开展各类学习12次,参与公益志愿服务310人次。充分利用网格“三官一律”、圣典律师事务所、社区老娘舅、龙虎塘街道商会等资源,有力化解矛盾,维护街道和谐稳定,2022年,成立龙虎塘街道商会人民调解委员会,化解各类矛盾400余件,形成共建共治共享的良好局面。
(三)便民惠民,抓好服务提升
一是强化统筹推进,落实专项整治。根据矛盾纠纷“大排查、大调解、 促和谐”、特殊困难群体排查、养老反诈等专项活动要求,均成立专项工作领导小组进行工作部署,定期召开进度汇报会议,压实各单位责任,保障了各类专项任务序时完成。2022年开展各类养老反诈宣传活动30余次,悬挂养老反诈横幅330余条,张贴专题宣传海报180张,沿街店铺LED屏播放宣传标语100余条,入户宣传9800余户,走访商铺400余家,发放宣传折页15400余份,发动群众观看视频直播,教育辐射33000余人。二是强化典型创建,实现以点带面。持续优化基层司法行政资源配置,积极创优争先,切实发挥典型带动效应,全面提升了服务能力和水平,提高了新形势下平安法治建设水平。目前街道创成省级“民主法治示范社区”2个;2022年成功创建省级人民满意窗口并先后荣获常州市“人民满意窗口”建设先进集体、平安常州建设先进集体、全市平安建设工作绩效突出镇街道等荣誉。三是完善服务清单,优化公共服务。完善公共服务事项目录清单,实现基本公共服务标准化、均等化、法治化,最大限度优化服务流程、压缩办理时限、降低办事成本,进一步提升了公共服务质效,方便了企业群众办事创业,截至目前街道已建立公共服务事项目录清单156项。
(四)质效并举,抓细法治宣传
一是强化部门联动,实现多元普法。严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制,将普法工作纳入街道考核。制定各部门《普法责任清单》,形成全局联动和各司其职相结合的局面,进一步扩充了普法力量,实现了多元参与。2022年共开展各类法律门诊78次,法律直播间2次,成功协助办理法律援助案件1起。二是丰富活动形式,提升普法效能。党工委班子成员坚持带头学法,深入学习党的二十大精神和习近平法治思想,进一步规范政府各项工作,为推进法治政府建设营造良好氛围。开展“学法律 护稳定 喜迎二十大”“美好生活,法典相伴”等专题普法活动15次,发放宣传折页8000余份;开展送法进校园16次,送法进企业13次;切实实现了法治惠民。三是聚焦品牌引领,搭建议事平台。创建“龙韵圆桌”援法议事品牌,在下辖6个社区打造“有事好商量”“吟邻”等各具特色的援法议事子品牌,将援法议事平台与“商会调委会”“老娘舅工作室”“驻企调解室”相结合,推动形成集调解、疏导、教育为一体的议事载体。全力打造法治带头人、法律明白人、法律顾问人三支法治支持队伍参与议事,截至目前共开展援法议事7次,参与议事人数达145人次。
二、存在问题及原因
(一)执法水平有待提升
行政监督资源缺乏有效整合,监督主体多元导致执法效率有待提高,依法行政水平有待进一步加强。
(二)法治宣传缺乏创新
在法治宣传实际开展中,活动融合性不足,活动形式不够丰富新颖,活动开展的深入性还有待提升。
(三)工作系统性还不强
在法治工作的谋划上主动性还不够,特色工作不够体系化,亮点不够突出。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
街道党政主要负责人在推进法治建设工作时,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,积极切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是统一规划部署,压实各方责任。坚持将法治建设纳入街道经济社会发展的总体计划中,将法治建设的成效作为重要指标纳入对各社区、各部门的目标管理考核,实现经济发展和法治建设的同规划同部署。二是完善制度建设,严格落实清单。以依法行政为目标,推进体制机制完善和规章制度建设,加大工程招投标、政府采购、重大资产处置等重点领域的专项治理力度。严格贯彻落实政府部门权力事项清单和责任清单,做到不缺位、不越位。三是扎实学法述法,强化专题讨论。积极开展每季度至少一次的中心组学法活动,每年对党政领导干部开展述法工作,将法治政府建设作为干部述职的重要组成部分。开展依法治理、普法宣传、网格化治理及信访维稳等问题的专题讨论,研究商讨相关措施及实施方案。2022年共开展《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党政法工作条例》《安全生产法》等中心组学习共计6次。
四、下一步对策措施
(一)完善政府决策。进一步完善重大行政决策合法性审查机制,坚持重大问题集体决策制度,将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。
(二)加强法治宣传。对接区司法局、信访等上级部门,认真落实“八五”普法规划。充分利用辖区“三官一律”及新北区法院审务站等资源,组织居民参加法律知识讲座,提升群众法律意识。
(三)强化执法培训。通过线上学习、举办行政执法业务培训班、开展典型案例评审和交流研讨等形式,加强对行政执法人员的专业法律知识及实践操作层面的培训,夯实依法行政的基础。
(四)推进政务公开。认真贯彻执行阳光政务平台相关制度规定,加强政府信息依申请公开、保密审查和监督保障工作,抓好重大突发事件和群众关注热点问题的及时准确公开,深化政务公开,优化政务服务。
(五)增强执法规范。通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议协调等形式,对行政执法行为加强指导监督,及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节,有针对性地提出改进意见,促进行政执法规范化。
常州市新北区龙虎塘街道办事处
2022年12月30日