——2024年1月4日在常州市新北区
第五届人民代表大会第三次会议上
各位代表:
现报告常州市新北区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神与习近平总书记考察江苏重要讲话精神,全面落实全市“532”发展战略,始终以学在前、干在前、走在前的实际行动,聚力推进“三大工程”,全力打造“六张高新名片”。国民经济运行呈现稳中有进、增势向好的态势,主要经济指标保持在合理区间,产业结构不断优化,市场活力动力增强,民生保障有力有效,质量效益持续提升,社会大局和谐稳定,区五届人大二次会议确定的经济社会发展主要预期目标预计可基本实现。
(一)主要预期指标完成情况
——预计地区生产总值增长8.5%左右;
——预计一般公共预算收入增长9%左右;
——预计全社会固定资产投资下降8.5%左右;
——预计社会消费品零售总额增长12%左右;
——预计实际利用外资完成8.46亿美元,进出口总额增长6%左右;
——预计居民人均可支配收入增长6%左右;
——研发经费支出占地区生产总值比重达3.95%;
——新增城镇就业人数3.3万人;
——生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.7%、26.8%;
——全区国考、省考断面均达到III类水质考核标准,达标率100%,优良率80.1%,PM2.5浓度33.9微克/立方米。
(二)重点工作任务开展情况
1.聚焦产业向新、扩能提质,打造现代高新。一是加力推进重大项目。坚持项目为王理念,累计招引优质项目156个,其中星宇智能汽车电子及视觉系统中心百亿项目1个、总投资超10亿元或1亿美元重大项目28个,新能源“发储送用”项目占制造业项目投资超七成。创新探索、迭代打造“招推服一体化2.0模式”,推出“全流程预审”“桩基先行”等攻坚“硬举措”,不断优化“签约即准入”“拿地即开工”等服务“软环境”,首次提前两个月完成年度目标任务,重大项目竣工投产数量居全市第一。7个省重大项目全面开工,78个在库市重点项目“四项指标”超额完成年度目标任务。二是聚力提升产业能级。研究出台《加快推进重点产业高质量发展的实施意见》《加快打造新能源之都核心区实施意见》《推进现代服务业高质量发展三年行动计划》等产业发展“路线图”。全年全口径工业开票销售超5000亿元,规上工业总产值3770亿元。新能源汽车电气设备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群,全年产业规模突破1000亿元,智慧能源、智能装备产业年内双双突破500亿元。“两特三新一智能”主导产业全年完成产值突破3000亿元,占规上工业总产值比例首次超80%。成功举办3场“链上有约 邻里配套”产业协同发展沙龙,达成产业链上下游合作32个。全年服务业全口径开票营收突破3400亿元,规上服务业营收突破250亿元,新增各类省市级服务业领军示范企业8家,省“331”工程示范载体年内有望突破10家。三是合力赋能企业跃升。“1115”大企业“俱乐部”新增首超百亿企业2家,首超50亿企业1家,首超30亿企业3家,首超10亿企业6家。大力实施“专精特新”中小企业培育发展攻坚行动,25家企业获评国家级专精特新“小巨人”,省级“星级上云”企业累计突破500家。星宇车灯获评国家级智能工厂,天合光能获评全国供应链创新与应用示范企业,达实久信获评国家级服务型制造示范企业,3家企业获评省工业互联网标杆工厂,新增省市工程研究中心7家。金融赋能实体经济,长青科技、天元智能主板上市,莱赛激光北交所上市,IPO申报企业7家、辅导备案企业5家、“新三板”挂牌企业4家和后备企业股改5家。天合光能88.7亿元可转债发行上市,刷新全市纪录。出台《北交所上市培育三年行动计划》,预计年内新增100家市“龙腾行动计划”后备企业。龙城金谷(北区)新增各类机构超210家,新增认缴注册资本92.5亿元,上缴税收近2.5亿元。“园区保”普惠金融产品累计发生超44亿元,为420家企业提供金融支持。四是大力推行集约绿色发展。开展“四个一万亩”产业发展空间盘整,制定并实施《工业用地提质增效一万亩三年行动计划》,构建“4+13”评价指标体系,实施工业用地提质增效项目97个,提质增效用地4147亩,产业和科创载体竣工140万平方米,新开工130万平方米。全区工业用地亩均税收同比增长20.6%,“工业企业用地增效工程”成功入选全国“亩均论英雄”改革典型案例。建设全省首批健全生态产品价值实现机制试点,新增绿色工业园区等国家、省、市绿色示范标杆46家。制定实施《印染行业整治提升三年攻坚行动方案》,关停低质低效印染企业13家,4家企业开展整治提升,均列全市第一。加快提升“见板率”“见桩率”“见车率”,光伏备案装机容量年内预计超167MW、全市前列,已建成公共充(换)电场站156个、充电桩1158台,已建成小区投运充电桩超5000台。
2.聚力创新驱动、引才汇智,引领活力高新。一是育强高质量科创主体。新增天合富家1家“独家兽”企业,实现高新区独角兽“零”的突破,新增5家“潜在独角兽”企业和42家“瞪羚企业”。净增高企307家、总数达1371家,引进“三高一资”企业(项目)63家。110个国家、省、市重大科技项目获得立项,荣获2022年度江苏省科学技术进步奖15个,占全市47%。二是打造高能级双创载体。长三角碳纤维及复合材料技术创新中心正式投运,天合光能与复旦大学共建的光伏科学与技术全国重点实验室重组获批,长三角合成生物产业创新园开园,南师大合成生物学产业研究院入驻。新增国家级孵化器2家,市级载体9家,2家省级科技企业孵化器获评优秀,拨云科技获评“2023年度常州市最具活力的科技服务业机构”前十强。新建省级工程技术研究中心22家、市级65家,新建瑞华化工1家联合创新中心,与上海交大等知名高校共建2家校企联合实验室,区规上高企研发机构覆盖率提升至87.9%。三是构建高品质创新生态。依托苏南国家自主创新示范区一站式服务平台,擦亮“菁常汇”科技服务品牌,组织开展产学研对接活动50余场次,达成产学研合作73项,完成技术合同登记成交额100.86亿元。“四川大学-常州国家高新区科技转化工作站”正式揭牌,4家企业获市“揭榜挂帅”项目立项,组织申报科技副总项目22项。超2万家企业参与“企业创新积分制”试点,“科创积分贷”为企业融资超6.2亿元。开展“名城名校合作行”太原站、武汉站等交流活动,新设引才工作站20家。积极组织87个项目参加国家、省、市创新创业大赛,共有16个项目获奖,科瑞尔、容大减震等5个项目晋级参加中国创新创业大赛。四是建设高水平人才高地。深化“三招三引”工作体系,入选国家重大人才工程A类22名、国家外专项目4项,推荐并组织3人申报省首届最顶尖DF人才计划,入选优秀省外国专家工作室1家,建成国家级博士后工作站13家,5位博士后入选江苏省卓越博士后计划,外籍高端人才累计达190名。入选省级人才攻关联合体1家,市级人才公关联合体4家,数量全市第一。全年新建成人才公寓5894套,累计建成人才公寓超2.2万套,新增星级人才公寓8家,总数全市第一。
3.聚势深化改革、扩圈进阶,塑造开放高新。一是改革试点多向发力。深化行政管理体制改革,进一步优化城市管理、国防动员、疾病预防等管理体制机制。全面推进城市运行“一网统管”建设,在区域治理现代化指挥中心挂牌“城市运行管理中心”。深入推进经济发达镇改革,引导两个培育镇持续完善基层社会治理体系,引领区域高质量发展。深化“智慧城市管家”试点,推动城市大管家业务入驻全区10个镇(街道)。国企“瘦身健体”成效显著,龙城国控集团等三家公司获评AA+主体信用等级。举办数字人民币试点应用推广活动,推动数字人民币扩面增量。“双创示范”“营商环境”“科技企业孵化器运行”等7项工作获得省政府督查激励。二是开放开发畅通循环。密集开展境外招商,组织全球CEO新北行活动,蒂森克虏伯、美敦力等超50家跨国公司高管来区交流合作,与瑞士中心共建瑞士(常州)中心。招引精品外资项目20个,全市规模最大的QFLP基金杉盛基金签约落地。圣戈班被认定为全市首家世界500强外企总部,梅特勒-托利多获批省级外资研发中心、全市唯一。新能源车、光伏、动力电池“新三样”加速出海,比亚迪出口整车11.7万辆,外贸进出口总额及增量均列全市第一。录安洲码头获得全市首个动力电池产品集装箱直装直取作业资质,市双循环物流企业新增4家、全市第一。天合光能印尼项目、阿联酋项目在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛签约,并获颁江苏省首张境外投资电子证照。三是营商环境创先争优。在2022年度江苏省营商环境评价中位列全省城区首位。出台常州国家高新区打造一流营商环境三年行动计划和2023年重点任务清单,围绕五大环境推出18个大类60项改革举措,创新推出重大项目服务“五即工作法”,其中“竣备即发证”经验被省自然资源厅在全省推广。扎实推进涉企经营许可事项清单管理省级改革试点,编制基层政务服务体系建设规范草案并获省级立项。在全省、全市率先推出营商环境主题日、新创企业训练营等活动,在全市实现首个环评、能评等“多评合一”案例。“高新事·高兴办”品牌获评常州市第五批优质服务品牌,“急郎中工作室”项目获评常州市法治惠民实事优秀项目二等奖。
4.聚能城乡融合、生态优先,绘就秀美高新。一是高起点推进城乡建设。高铁新城建设按下“快进键”,领航大厦、国际人才广场、科创水镇三期竣工验收,星耀城、创智大厦等建筑主体封顶,三江口运动公园、足球训练基地开工建设。紧扣长三角交通中轴建设,龙江北路、腾龙路快速化改造全线开工,紫金山路、武夷山路等市政道路顺利通车,常泰大桥主塔柱封顶,配合做好奔牛机场改扩建项目各项工作及配套基础设施建设。推进市政府周边1.2平方公里区域美丽街区建设,形成全面展示城市精细化管理的新北样板。扎实推进县域商业体系建设,新建改造4个乡镇商贸中心。二是高标准构建生态文明。持续打响蓝天、碧水、净土三大保卫战,大气优良率与增幅均排名全市第一,国省考断面水质稳定达标,投资4.5亿元完成121个自然村农村生活污水治理,治理率达70%。全面加强危险废物全生命周期管理,探索建设“无废城市”。持续实施小黄山、新孟河等9个生态绿城项目建设,推进长江生物多样性综合观测站一期建设,人均公园绿地面积达18.9平方米,绿化覆盖率超45%。三是高站位推动乡村振兴。围绕“农业丰产、农村安居、农民富足”推动“三农”高质量发展,现代农业实现稳产丰收,“常高新农”入选全国供销合作社品牌建设优秀案例。整治300余个问题小微水体,成功创建第六批国家级节水型社会建设达标县(区),农村河道长效管护、农田水利管护在省级绩效考核中均获得第一等次。实施宜居宜业和美乡村“积分制”管理和“旱厕清零”专项行动,完成现代化宜居农房1545户,协同推进村庄环境整治和文明城市建设。东南李家村和新华村德胜岛美丽乡村建设项目通过验收,南兰陵郑塔里等两座村庄入选省级特色田园乡村。
5.聚神以人为本、便民惠民,擦亮幸福高新。一是筑牢广覆盖保障基础。持续落实援企稳岗政策,发放小微企业社保补贴等2174.3万元,落实“青春留常”及产业紧缺人才购房补贴等人才政策4768万元,开展补贴性职业技能培训9853人次,落实富民创业担保贷款5160万元。企业职工基本养老保险新增参保21216人、净增缴费6566人,完成率居各辖市区第一。落实城乡居民基本养老保险集体补助试点工作,城乡居民基本养老保险基础养老金提高至每人每月450元。建立“常善家园”慈善工作站151个,实现镇(街道)、村(社区)慈善平台全覆盖、慈善帮扶零距离。发放最低生活保障金、特困人员基本生活供养费、残疾人两项补贴资金等6527.6万元。扎实推进低保扩围增效行动,实现低保对象、困境儿童、困难残疾人保障率100%。二是优化高品质公共服务。实施学校新建、改扩建项目22个,新增学位近6000个,签约引进局前街小学新龙湖分校。优化医疗资源供给,区疾控中心顺利竣工投用,推进新北区公共卫生康复中心、奔牛人民医院综合门急诊楼等功能中心建设。通过卫技人才引进、专家工作室、中医药普及等举措增强基层医疗能力,成功举办世界孟河医派发展联盟大会。关爱“一老一小”等重点人群,推进4家区域性养老服务中心标准化建设,建成全市首个全国智慧健康养老应用试点示范基地,完成居家适老化改造400户。培育市级普惠托育机构4家,为1.9万困难老年人提供居家养老援助服务,为日均近3000名老年人提供助餐服务,65岁及以上老年人已完成体检7.7万人。环球恐龙城获评国家级文明旅游示范单位,江南环球港获评省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位,东南村入选省级乡村旅游重点村培育单位。举办常州首届青年潮流文化艺术周、森林音乐节等各类文商旅活动超400场,打造“爱购新北”消费活动品牌,引导商贸、文旅、体育等企业开展线上线下促消费活动。职业足球运动中心升级为新北区青年体育公园项目,完成6片11人制标准足球场建设。三是办好暖民心实事工程。对12个老住宅小区进行提升改造,获得中央旧改奖补资金4518余万元,河海新村获评省级宜居示范居住区,6台加装电梯完工投用。新增电动自行车充电桩752个,新建26个公交候车亭,维修公交候车亭70个,改造镇村道路16.7公里,改造或重建农村桥梁7座,新建世府邻里中心等6个口袋公园。新建公共停车泊位2586个,已接入智慧停车管理平台公共停车泊位9850个。西夏墅镇、三井街道2条餐饮街区“瓶改管”改造工程完工,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
6.聚责发展安全、善治良治,巩固和谐高新。一是优化社会治理新格局。深入推进平安新北建设,纵深推进扫黑除恶常态化,强力推进电信网络诈骗犯罪打击治理,持续加强群租房排查整治,全区群众安全感位列全市第一。以“一网格一支部一阵地”建设为抓手,围绕建立大安全框架,推动多部门协同联动、紧密衔接,建成“人在网中走,事在格中办”的智治模式。创建全市首家人才社区公共法律服务室,强化网格联动,网格事项办结率达97.7%,“10分钟法治服务圈”入选2023年度常州市社会治理创新案例。二是全力夯实本质安全水平。深入推进重大事故隐患排查整治、专 项整治巩固提升、基础建设强化推进三大行动,开展燃气安全排查整治,加快报警装置安装并接入新北区瓶装液化气在线监测平台。完成1164家“危污乱散低”企业综合治理,孟河喷涂产业园一期顺利完工,区表面处理循环产业中心建设稳步推进。在全省率先完成基层板块安消体系建设并成立安全生产综合监督管理局,实现“安消一体联管”。三是严格防范化解各类风险。健全风险联合研判机制,推动搭建区级对话平台,升级“情指行”一体中心,完善“1+N”重大风险预警体系,超前化解重大隐患95件。加强油气长输管道、电力能源安全的日常管理,完善战略储备和应急储备管理机制,守牢粮食安全底线。推进政府债务管控增量、化解存量,开展涉众投资理财、电信网络诈骗等金融风险防范,营造安全稳定的社会环境。
二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标计划安排
2024年是中华人民共和国成立75周年,是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年,也是常州万亿之城再出发的第一年。全区上下全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,全面落实全市“532”发展战略,聚力推进“三大工程”,匠心打造“六张高新名片”,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调,找准发展定位,把握时势机遇,应对风险挑战,争取更多作为,赢得领先地位。
对照“十四五”规划目标任务,结合宏观经济形势和我区发展实际,现提出2024年全区国民经济和社会发展主要预期目标:
——地区生产总值增长6%以上;
——一般公共预算收入增长6%左右;
——全社会固定资产投资保持正增长;
——社会消费品零售总额增长6%左右;
——实际到账外资、进出口总额稳中有进、稳中提质;
——居民人均可支配收入增长6%左右;
——研发经费支出占地区生产总值比重达3.9%左右;
——新增城镇就业人数3万人以上;
——生产安全事故起数和死亡人数实现双下降;
——国、省考断面优III比例100%;PM2.5平均浓度力争34微克/立方米以下,优良天数比例80%以上。
为确保完成上述年度预期目标任务,提出以下五个方面工作建议:
(一)项目攻坚强动能,按下“新能源之都”核心区快进键。一是加快构建现代产业体系。研究制定《支持五大重点产业高质量发展的扶持政策》“工具箱”,加快打造更高能级、更具优势、更有特色的产业名片。推动新能源汽车、智慧能源等战略性新兴产业延伸产业链,全力支持产业链企业申报国家制造业创新中心、省市级工程研究中心,力争“两特三新一智能”主导产业实现产值超过3200亿元,占全区规模以上工业经济贡献度继续保持在80%以上。办好“链上有约 邻里配套”产业沙龙,推动内外资、上下游、大中小企业协同发展,新能源汽车零部件本地化配套率力争达到15%以上。提升现代服务业整体能级,促进先进制造业与现代服务业深度融合,推进一批科技孵化、检测认证等公共服务平台建设,促进人力资源、金融服务等生产性服务业集聚发展。二是迭代优化招推服一体化工作机制。打造重大项目推进信息服务平台,为项目个性化制定建设推进“作战图”。优化完善项目预评价机制,确保相关资源要素优先保障优质重大项目,努力实现“签约即准入”“开工即送电”常态化。细化考核评优机制,将节点指标延伸到投资完成率和全生命周期服务。确保省重大项目比亚迪滨江基地三季度量产,新创碳谷、优谷精密及早投产。三是多维助力大企业小巨人发展。推动“1115”大企业上台阶,抓重大项目的投产量产满产,尽快转为高质效产出,力争2024年规上工业产值超4000亿元,新增超百亿企业1家,超50亿企业2家,超30亿企业1~2家,超10亿企业3家以上。推动智改数转、研发平台、技术攻关、绿色制造等专项工作,实现传统企业快转型、科小企业快产出和小微企业快升规,力争国家级专精特新“小巨人”企业总数突破60家,星级上云、智能工厂、绿色工厂等认定数继续位居全市前列。四是深入实施资源要素全方位保障。攻坚开展“龙腾行动”计划,高质量建设上市后备梯队。深度实施《北交所上市培育三年行动计划》,强化推进协调机制,切实加快企业上市步伐,力争新增上市公司4家,积极争创上市公司高质量发展试点示范。统筹做强做优龙城金谷北区“强磁场”和科创基金“资金池”,鼓励区内优质上市公司通过兼并重组、再融资等方式进一步做强做大。研究制定工业用地增效利用、创新发展的综合政策措施,探索推行电价、水价、气价、污水处理等差别化政策。狠抓载体建设项目竣工,确保前两年开工建设的载体项目在2024年全部竣工,260万平方米载体建成投用。五是扎实推进绿色低碳发展。积极落实能耗管控,加强节能评估和审查,切实做好项目审批,增强能源消费总量管理弹性。推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化“六大转型”。全力促进新能源领域应用“三率”稳步增长,充分利用政策引导支持,推动光储充一体化、超级充电桩、氢能等新能源应用示范场景建设走在全市前列。
(二)内引外联挖潜力,跑出高水平创新驱动加速度。一是引育创新主体把准“种子期”。积极探索“小升高、高变强”的全生命周期企业培育之路,加强“区镇联动、部门协作”工作机制,纵深推进“三招三引”工作,把握投早投小投创新节奏,力争全年引育高质量科技项目150个,“三高一资”项目50个,优质人才创业项目20个。为全区高企后备企业提供精准化服务,力争高企总数达1500家。健全完善以独角兽企业、上市企业等创新型领军企业为龙头、高新技术企业为主干、科技型中小企业为基础的创新型企业集群梯次培育发展体系。二是强化创新支撑把稳“方向盘”。支持科技领军企业向创新链前端攀升,鼓励与中字头、国家队科研力量共同建设企业研发机构,与省产研院共建联合创新中心,与双一流高校和院所共建联合实验室,瞄准重点领域和关键环节“揭榜挂帅”。着力推动长三角碳纤维中心争创国家级技术创新中心,推进南京师范大学合成生物学产业研究院争创省级创新平台,光伏科学与技术全国重点实验室要瞄准世界一流科研机构迈进。充分发挥江苏集萃安泰创明研究院等支撑服务产业发展的研发机构作用。全年力争新增1家联合创新中心,1家联合实验室,1个院士工作站,省级及以上企业研发机构新建数达到20家以上,省级以上创业载体3家。三是引才育才构筑发展“强磁场”。积极推广“离岸创新”“柔性引才”等创新模式,以省“双创计划”、市“龙城英才计划”等各级各类计划为抓手,主动承办“名城名校合作行”“创新创业大赛”等活动,吸引和培育一流的战略科技人才、青年科技人才和高水平创新团队。加强与基金公司、投资机构的合作互动,持续推进“招投联动、以投代补、投补结合”等模式,促进“人才+产业+资本”的良性互动。力争2024年国家重大人才工程再有突破,外国高端人才和专业人才保有量稳中有升,入选省“双创计划”人才12名以上,引育各类人才不少于2.8万人,将高新区打造为高水平人才高地。
(三)深化改革添活力,构建高质量双循环新格局。一是坚持“三外联动”扩优势。发挥境外招商联络处作用,持续加大欧美、日韩等地区招商力度。创新利用外资渠道,引导和鼓励运用境外发债、QFLP、收购兼并等方式引进外资。发展外资总部经济,积极招引跨国公司地区总部,鼓励外资企业设立省、市级总部和研发中心。坚持把招大引强作为高质量发展的重要支撑,努力在50亿级、100亿级重大项目招引上实现新突破。推动“跨境电商+产业带”融合发展,聚焦我区新能源、汽车零配件等优势产业集群和外贸转型升级基地,推动传统制造企业加速“出海”。深化“一带一路”经贸合作,支持天合光能等企业通过中阿(联酋)产能合作示范园等沿线境外园区开展国际产能合作。促进长三角一体化发展和共建“一带一路”高质量发展深度融合,推动优势产能、优质装备、适用技术和标准“走出去”。二是坚持扩大内需挖潜能。以创建全省现代商贸流通体系建设示范区为抓手,加快释放消费潜力,推动消费持续扩大。优化消费供给,依托高铁新城优质载体,引进星级酒店、时尚名店、首店首牌等消费提升项目。打造“爱购新北”消费活动品牌,引导商贸、文旅、体育等企业开展线上线下促消费活动。持续扩大新能源汽车消费,发放购车补贴,推进大型商超、商业综合体充电桩(站)等配套设施建设,便利新能源汽车使用出行。指导迪诺水镇、汉江路街区申报创建省级示范步行街,加快构建业态齐全、功能完善、服务优质的一刻钟便民生活圈。三是坚持优化营商环境激活力。不断擦亮“高新事·高兴办”营商环境品牌,加快建设“e高新”企业综合信息管理平台,打造涵盖企业画像、政策直达、产业协同、政企互动和衍生服务的惠企服务平台。统筹抓好一揽子减税降费和科技创新政策的落实,充分释放“政策找企”“免申即享”政策红利。推动营商办实体化运作,以企业发展需求、项目建设要求、群众办事诉求为导向,切实提升政务服务水平。
(四)精雕细刻强能级,打造高水平现代化城乡新样板。一是以“精品意识”加快高铁新城建设。启动常州北站南城市更新片区规划研究,探索更新路径模式。加快站北城市功能片区初显成效,保障在建项目按计划节点稳步建设,加快推进第二工人文化宫、市第一人民医院高新院区、高铁北站交通组织优化及北广场配套功能载体项目开工建设,塑造高铁新城城市客厅形象。加快推进龙江路以西产业园区主次干道路网建设,为产业载体开发奠定基础。全力推进德胜河航道整治、常泰高铁、苏锡常城际等重点交通基础设施各项前期推进工作,实现常泰大桥主桥合龙、魏村枢纽建成通航、常泰高速主体工程完工等重大节点目标,完成德胜河4个作业区规划研究,配合推进奔牛铁路货运基地建设,加速推进龙江路高架,春江路等基础路网建设。二是以“绣花精神”扮靓绿水青山颜值。聚焦新一轮太湖综合治理,实施“六大治水工程”,加快推进农村生活污水治理工作,确保达到90%的治理目标,全力打造太湖流域表面处理产业转型升级和源头治理的先行示范区,争创国家生态文明建设示范园区。狠抓PM2.5和臭氧协同治理,强化多污染物协同控制和区域联防联控,持续开展土壤重点监管企业隐患排查、自行监测、风险管控以及高风险遗留地块优先监管。深入推进河长制工作高质量发展,创建1条骨干幸福河湖、2条市级示范幸福河湖、2条市级幸福河湖管护样板,打造20条幸福河湖。从口袋公园建设、核心区绿道串联提升等入手,高标准提升全区绿化品质。三是以“改革精神”打造乡村振兴样板。紧盯全年粮食生产目标任务,有序推进高标准农田建设,稳妥增加水稻田面积,保障全区粮食供给安全。聚焦农业农村“七大领域”,全面推进农业农村重大项目招引和建设工作。拓展“常高新农”“新农优品,高新生活”的品牌内涵,优化完善农业信息、集体经济、智慧水利数字化系统。深化美丽乡村试点示范建设,聚力推进“苏式”宜居宜业和美乡村、农村人居环境整治达标村庄建设,聚焦垃圾收集处置、黑臭水体整治、村容村貌提升。四是以“系统思维”提升城市管理水平。推动“智慧城市管理指挥平台”迭代升级,深化平台8项业务功能与4项基础功能,构建好经济管理、社会治理、城市服务等全方位城运中心,强化与城市数字化发展相适应的现代化治理体系与治理能力。以“龙城大管家”小程序为载体,将停车缴费等智慧平台功能模块延伸进现实使用场景。优化“城市大管家”职责清单和工作机制,确保联动管理。联合开展城市环境、垃圾分类等专项督查,深入推进停车便利化工程,新增1500个公共停车泊位并接入智慧停车平台,探索打造“公众参与、社会协同、联动发现、联动解决”的社会治理机制,推动文明城市建设跨上新台阶。
(五)厚植民生增福祉,擘画高品质群众生活新蓝图。一是落实落细公共服务“诚意清单”。坚持就业优先战略,持续实施全民参保计划,强化特色鲜明的“家门口”就业服务站建设,推进社保缴费“统模式”改革,引导灵活就业人员、城乡居民选择高档次标准缴费。优化教育设施规划布局,积极落实学校用房调度,加快推进3所幼儿园和1所小学竣工投用。加快推进孟河中医医院中医综合馆等基层医疗功能建设,新增社区卫生服务中心,满足群众就医需求。放大环球恐龙城、江南环球港、新龙生态林等文商旅体集合优势,丰富夜经济、国潮等休闲体验,持续创新文体旅惠民服务。二是用心用情落实民生“幸福礼包”。排定民生实事推进计划,加大对民生工程财政投入,优先安排、优先调度,确保民生实事财政配套资金落实到位。关心关爱重点人群和弱势群体,坚持援企、减负、稳岗、就业、助困并举,不断健全社会保障体系。解锁“一老一小一特”幸福密码,持续推进儿童友好城市试点、红十字精品“博爱家园”、全国智慧养老创新示范区建设,构建一刻钟养老服务圈,全面推进基层首诊式签约及个性化签约,实施优先覆盖失能老人等重点人群的家庭医生预约上门服务。三是有力有为交出安全“满意答卷”。制定实施“危污乱散低”综合治理“一集群、四行业、七片区”推进计划,持续开展“重大隐患排查整治”、“危险化学品企业深度安全体检”等六大年度重点工作,加强隐患攻坚排查,消除监管盲区。开展好基层安全生产监管体系巩固提升行动,抓牢安全生产“最后一公里”,推进消防救援中心暨高铁新城消防站、西夏墅消防站建设工作。推进“一站式”矛调中心实体化运作,充实建强区级维稳力量,完善“研交办督结”闭环处置,发挥平台效能实现风险“可观可感、可溯可查”。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性风险的底线。
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