滨开区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各委办局、园区、公司、直属单位:
《常州国家高新区(新北区)加快构建新能源汽车零部件产业生态工作方案》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
常州国家高新区管委会 常州市新北区人民政府
2023年12月30日
(此件公开发布)
常州国家高新区(新北区)
加快构建新能源汽车零部件产业生态工作方案
为深入贯彻落实《中共常州市委常州市人民政府关于加快新能源之都建设的实施意见》(常发〔2022〕25号)、《关于印发〈常州市加快构建新能源汽车零部件产业生态工作方案〉的通知》(常政发〔2023〕60号)和《中共常州国家高新区工委 常州国家高新区管委会关于印发常州国家高新区(新北区)加快打造新能源之都核心区的实施意见的通知》(常开工委〔2023〕15号)等文件精神,有效发挥全区新能源汽车先发优势,深度聚焦汽车核心零部件产业转型升级,从产业、创新、资本和政策层面加快构建新能源汽车零部件产业生态,助力全市打造国内知名的新能源汽车产业城市,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,完整准确全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,深入落实全市“532”发展战略,深入推进“三大工程”,持续扮靓“六张高新名片”,在厚植全区新能源汽车零部件产业优势的基础上,按照产业集群化、管理专业化、品牌高端化、形象国际化、政策特色化原则,以更加突出高新区重点产业项目招引、可持续发展为方向,进一步整合各类资源,更大力度推进全区新能源汽车零部件产业高质量发展,加快提升产业核心竞争力,努力形成产业特色鲜明、企业竞争力强、空间布局合理的先进制造业和新兴产业集群。
二、主要目标
(一)产业规模迈上新台阶。至2025年,全区新能源汽车零部件产业规模以上企业力争突破300家,产业规模力争突破1200亿元。上市企业数和专精特新企业数实现倍增,力争新增省级以上专精特新中小企业25家,新增上市企业7家,新增工信部制造业单项冠军2家。
(二)产业布局进入新高度。聚焦电池电机电控、车用芯片、智能网联、智慧底盘、智能座舱、车身轻量化、研发检测机构等前沿领域,坚持向内培育与向外招引相结合,持续“延链强链补链”。至2025年,全区力争新增新能源汽车零部件技术改造投入项目30个以上,总投资200亿元以上,其中固定资产投资100亿元以上;产业链完整度力争达90%。
(三)产业协同达到新阶段。坚持“集聚集约,协同发展”,加快推动全区新能源汽车及汽车核心零部件产业相关企业实现创新协同、生产协同、管理协同,集中建设比亚迪新能源乘用车核心零部件产业园等一批现代化产业集聚区。至2025年,全区新能源整车重点企业本地零部件采购额占比力争突破30%。
三、重点方向
(一)电驱电控系统。积极引进国内外具备核心技术竞争力的企业总部落户,带动存量企业关键技术研发创新。立足新材料产业既有优势,积极引育燃料电池质子交换膜、催化剂等基础材料项目,做强电子化学品配套能力。围绕电芯制造和电池管理系统领域短板,坚持研发和生产并重,进一步提升在动力电池生产设备、原料加工、成品模组封装领域的配套能力和车联网相关领域的软硬件集成能力,支持企业在电池热管理及相关部件领域优先布局。充分依托电机行业的技术沉淀,补强驱动电机产业链薄弱环节,加快发展车用大功率驱动电机,培育电控功率器件等相关产业。引导光洋轴承、常胜电器等传统动力汽车零部件厂商聚焦电控领域主动转型,抢占市场份额。
(二)新型汽车电子。引导和推动电气设备领域企业向智能网联汽车市场渗透,加快布局新型汽车电子、第三代半导体等产业,引导汽车、能源、交通、信息通信等领域企业协同攻关交叉关键技术。鼓励森萨塔等传感器和安费诺、贸联电子等车用线束制造企业发展壮大,为突破多源协同的感知技术、推进辅助及线控底盘等系统提供硬件支持;支持新泉汽车、辰瑞光学等企业跨界参与智能座舱等新兴领域,推动智能座舱图像识别、语音识别、抬头显示等融合应用,提升生活场景承载力;鼓励宏微科技、常荣电器等“专精特新”中小企业加快实现车规级IGBT芯片、微控制单元(MCU)芯片、人工智能(AI)芯片、网联芯片等新型产品量产。
(三)底盘系统及其他重要部件。支持诺贝丽斯、新创碳谷、永成汽车等内外饰件相关企业巩固传统领域先发优势,向新能源汽车轻量化部件、高附加值零部件领域转型升级,进一步加快铝合金底盘系统工艺更新及轻量化车身应用延伸,推动碳纤维及复合材料在汽车内外饰件上的应用,不断增强汽车轻量化材料供应能力。科学做好区内充(换)电站、光储充检一体等充(换)电设施规划布局,鼓励中小企业立足自身实际,适度跨界充电桩制造领域,支持充电桩设备制造企业发展壮大。
四、重点任务
1.健全工作机制,持续完善上下联动的工作体系。落实《常州国家高新区(新北区)关于加快推进重点产业高质量发展的实施意见》中“八个一”工作举措,以“一个领导协调小组、一个产业规划、一批优质项目、一批科创平台、一批产业载体、一批品牌活动、一个发展基金、一套扶持政策”为主要抓手,通过制定五年规划、明确三年目标、压实年度任务的方式有序推进,集中资源、集中力量,着力解决新能源汽车零部件产业发展质效不够高、旗舰型企业不够多、核心竞争力不够强、配套体系不够完善等问题,加快形成龙头企业和中小企业彼此紧密联系、互为支撑的产业生态,推进产业高质量发展。(区经发局、科技局、财政局、商务局,滨开区及各镇、街道按职责分工负责)
2.聚焦既有优势,持续推动头部企业的链式牵引。充分发挥比亚迪品牌号召力和影响力,加快谋划新车型承接、核心配套供应商引进和华东片区出口基地建设。坚持“现有土地高效利用”和“储备用地科学布局”并重,有序推动比亚迪汽车零部件生产商集聚区建设,切实做到新招引比亚迪零部件供应商目录内企业优先向集聚区集中、本地配套企业优先向集聚区集中、生活生产等其他配套基础设施优先向集聚区集中。坚持“智能制造”和“绿色发展”并重,前瞻布局5G网络等新型基础设施建设、节能减排等环保基础设施建设,高标准打造新型现代化智能制造集聚区和绿色零碳发展集聚区。(区经发局、科技局、商务局、资规分局,滨开区及各镇、街道按职责分工负责)
3.锚定转型创新,持续推动存量企业的跨界发展。以提升创新能力、激发产业活力为导向,鼓励现有新一代信息技术、高端智能装备制造细分领域头部企业在坚持深耕主业的基础上,围绕核心技术攻关、首台(套)重大技术装备等领域攻坚突破,进一步加强新产品开发和新技术研发,做大做强以薛家镇、罗溪镇为核心区的新能源汽车电气设备特色产业集群。坚持优质中小企业培育和低质企业腾退相结合,深入推动产品质量、创新能力、安全生产“三提升”,加快实现孟河镇汽摩配产业的迭代更新。抢抓新能源风口,推动北汽重卡、东风日产“油改电”产能释放。积极开展“链上有约,邻里配套”等专题活动,加强上下游产业链和整零对接,鼓励整车龙头企业实施供应链本地化部署,优先选择本地企业纳入配套体系,引导本地中小企业通过“智改数转”等方式自我提升,主动成为新能源汽车产业配套企业。至2025年,全区力争引导60家企业跨界进入新能源汽车零部件领域。(区经发局、科技局、商务局,滨开区及各镇、街道按职责分工负责)
4.实施定向招引,持续加快增量项目的落地转化。进一步梳理全区新能源汽车零部件产业缺项弱项,常态化更新产业链图谱,编制新能源汽车零部件产业招引目录,做大潜在增量项目库。开展新能源汽车零部件产业全要素招商,推进产业链招商、科技招商、人才招商、资本招商、乡贤招商、以商引商联动。依托中瑞产业园、龙江西路产业园等产业载体,聚焦德国、日本、韩国、以色列、美国等国家和地区,以及长三角地区和粤港澳大湾区等制造业发达地区,通过外聘、委托招商代理、代表、顾问等多种方式开展驻点招商。配合全市做好上海、深圳经贸活动以及科技经贸洽谈会、进博会招商活动等境内外重大经贸活动的举办工作,适时开展境外小分队招商。至2025年,全区力争新招引新能源汽车零部件头部企业项目25个,总投资400亿元。(区商务局、经发局、科技局,滨开区及各镇、街道按职责分工负责)
5.统筹有序供给,持续优化要素资源的综合保障。配合全市做好新能源汽车零部件产业基金相关工作,撬动引导更多社会资本加大新能源产业投资力度,发挥基金招商作用,着力延链强链补链。优先支持符合条件的新能源汽车零部件产业相关企业加快推进股改、挂牌、辅导和上市步伐,制定“线路图”一对一助企选好赛道。引导“创新贷”政策资源向新能源汽车零部件企业倾斜,鼓励银行机构通过绿色再贴现、碳减排支持工具等货币政策工具为符合条件的企业提供低成本贷款资金,破解企业融资难题,提升普惠金融工作质效。加快建立工业用地产权交易、股权交易、法拍交易的存量工业用地管理机制,有效促进土地资源有序流动;加快建立新增用地、存量用地、出租厂房等全流程管理制度,对市场前景好、投资见效快、带动作用大的新建、扩建类新能源汽车零部件产业项目给予有效保障。至2025年,全区力争新增新能源汽车零部件产业上市企业7家以上。(区经发局、科技局、商务局、行政审批局、资规分局,滨开区及各镇、街道按职责分工负责)
6.突出政策引领,持续做强惠企助企的精准撬动。贯彻落实好国家、省、市和区级产业扶持政策“四位一体”,帮助企业科学设定向上争取中长期规划,全面提升向上争取的数量和质量。优化创新资源配置方式,确保各类产业、创新资金向新能源汽车零部件领域倾斜。加大新能源汽车产业关键技术攻关、各类标准制(修)订等的支持力度。引导企业拓展产品应用场景,主动为列入《常州制造创新产品推广应用目录》的新能源汽车零部件企业产品首张订单投保争取保险补贴。加大新能源汽车在各领域的推广力度,布局光储充检多功能一体化站,持续加快充电基础设施建设。在新能源汽车零部件产业领域落实落细优秀人才引育政策,在人才创业、住房、生活医疗、社保、子女入学、出入境、居留等方面给予重点保障。(区经发局、住建局、教育局、科技局、财政局、人社局、商务局、卫健局,滨开区及各镇、街道按职责分工负责)
五、保障体系
1.强化产业平台建设。进一步扩大科创平台在新能源汽车产业电机、电控、车用芯片、智能网联等领域的覆盖面。加快推进长三角碳纤维及复合材料技术创新中心等重大创新平台建设,全力争创国家级创新平台。围绕新能源汽车电气设备产业加快打造国家级中小企业特色产业集群。在电机、电控、智能网联、氢燃料电池及相关联领域进一步提升创新平台能级,在汽车电子电器、底盘系统等领域布局建设创新平台,增强自主创新能力和核心竞争力。(区科技局、经发局按职责分工负责)
2.强化公共服务输出。围绕研发设计、生产制造、销售维保等产业全流程,加快建设达姆斯监测技术等一批高水平公共服务平台,为行业企业提供检验测试、检定校准、认证服务、知识产权保护等服务,不断优化平台服务模式,提升服务质效。到2025年,新增公共服务平台2家,其中力争新增国家级1家。(区市场监管局、科技局、经发局按职责分工负责)
3.强化金融工具支持。围绕新能源汽车产业链龙头企业开展供应链金融,依托商业保理工具为链属上下游企业提供应收账款融资服务。鼓励融资租赁公司为新能源汽车生产制造企业提供设备直接融资租赁。支持各银行机构与新能源汽车龙头企业开展业务合作,打造专属供应链金融产品,促进资金链与产业链、创新链深度融合,为新能源汽车产业链上下游企业提供方便快捷的全线上化金融服务。(区经发局、科技局按职责分工负责)
4.强化口岸功能支撑。配合全市做好常州港总体规划调整,强化交通物流、口岸功能等要素保障支持,整合优化港口资源,通过多种渠道保障常州新能源汽车运输及出口通道畅通。充分利用常州港获得港口新能源包装危险货物出口资质,发挥口岸进出口通道物流功能,促进新能源整车及关键零部件等新能源货物出口。推进运输结构调整,积极开展“公转铁”“公转水”等多式联动,发挥中欧班列、海铁联动、水水联运功能。(区商务局、住建局、综合港务区管理办公室按职责分工负责)
六、组织领导
1.建立健全组织保障。强化区新能源之都核心区建设领导小组协调职能,进一步加强对新能源汽车零部件产业的谋划推动和资源统筹,强化部门协作和上下联动,形成工作合力。滨开区及各镇、街道,各有关部门加快明确目标任务和实施路线图,做好责任落实和跟踪服务。
2.营造良好发展环境。完善新能源汽车零部件产业统计指标体系,深入跟踪监测新能源产业发展情况。定期进行阶段性评估,督导落实情况,分析实施效果,及时查找和解决问题。对重点项目实施动态管理、精准服务。完善推进机制,保障重点项目顺利实施。
3.强化建设任务督查。区新能源之都核心区建设领导小组办公室将对照年度目标,细化任务分解,对产业规模、项目招引、股改上市、专精特新等方面组织开展专项督查,结果及时通报。按照职责分工对督查发现的问题建立问题协调机制,落实责任人,明确解决时间,确保各项工作任务按时完成。
附件:1.主要单位职责
2.产业规模发展目标
3.产业招引目标
4.产业技术改造投入目标
5.上市企业培育目标
6.省级以上专精特新企业培育目标
7.新能源汽车零部件产业重点技术方向清单
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